• 伪娘 广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年策画和2035年出路主义摘记

    • 发布日期：2025-03-24 16:32    点击次数：152

    伪娘 广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年策画和2035年出路主义摘记

    目　　录伪娘

    　　第一章 高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义当代化新征途

    　　第一节 发展环境

    　　1. 南沙开发建设取得显贵成就

    　　2. 南沙发展环境濒临深刻复杂变化

    　　第二节 指导方针

    　　1. 指导念念想

    　　2. 必须遵循的原则

    　　第三节 主要主义

    　　1. 2035年出路主义

    　　2.“十四五”时期经济社会发展主要主义

    　　第二章 强化创新第一能源，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区

    　　第一节 建设以南沙科学城为中枢的大湾区科技创新策源地

    　　1. 优化科技创新空间方式

    　　2. 高水平建设南沙科学城

    　　第二节 加强计谋科技力量建设

    　　1. 完善进步“1+1+3+N”高端创新平台体系

    　　2. 鼓励短处中枢工夫攻关

    　　3. 强化基础研究技艺复古

    　　第三节 进步企业工夫创新技艺

    　　1. 培育创新式龙头企业

    　　2. 进步中小微企业科技竞争力

    　　3. 完善企业创新服务体系

    　　第四节 加速建设国际化东谈主才特区

    　　1. 深化东谈主才治理体制机制改革

    　　2. 促进青少年加速成长成才

    　　3. 构建外洋东谈主才高端创新平台

    　　4. 激励东谈主才创新创业创造活力

    　　第五节 建立健全创新体制机制

    　　1. 优化完善与港澳科技协同创新机制

    　　2. 打造华南科技创新效率回荡高地

    　　3. 鼓励科技领域“放管服”改革

    　　4. 打造粤港澳大湾区学问产权服务高地

    　　5. 构筑高效科技金融服务体系

    　　第三章 相持创新链与产业链长入，构建具有竞争力的当代产业体系

    　　第一节 作念强高能级的计谋性新兴产业和将来产业

    　　1. 培育壮大计谋性新兴产业

    　　2. 前瞻布局发展将来产业

    　　第二节 作念大高质地的先进制造业

    　　1. 加速优势传统产业赋能升级

    　　2. 进步产业链供应链当代化水平

    　　第三节 作念优高品性的当代服务业

    　　1. 推动生产性服务业向专科化和价值链高端蔓延

    　　2. 促进生涯性服务业向高品性和各种化转变

    　　3. 培育发展服务业新业态新模式

    　　第四节 作念精高效都市当代农业

    　　1. 猖狂发展当代高端种业

    　　2. 加速发展杰作渔业

    　　3. 作念大作念强特色农业

    　　第五节 打造广深全球海洋中心城市中枢区

    　　1. 构建当代化海洋产业体系

    　　2. 进步海洋科技创新技艺

    　　3. 构建陆海统筹的海洋开发方式

    　　第六节 作念好产业空间布局和要素保障

    　　1. 完善产业区域空间布局

    　　2. 强化产业发展要素保障

    　　第四章 全面鼓励数字南沙建设，争创国际一流聪惠城区典范

    　　第一节 加速发展东谈主工智能和数字经济

    　　1. 加速布局数字基础设施

    　　2. 全力发展数字经济中枢产业

    　　3. 促进产业数字化转型升级

    　　4. 推动数据要素高效配置和流通

    　　第二节 高标准建设数字社会

    　　1. 拓展数字化群众服务

    　　2. 加速鼓励智能化市政设施建设

    　　第三节 优化进步数字政府建设

    　　1. 高标准鼓励政府数字化转型

    　　2. 猖狂进步数字政务服务水平

    　　3. 全面增强数字化治理技艺

    　　第五章 服务构建新发展方式，塑造国内国际双轮回重要要道节点

    　　第一节 着力拓展投资空间

    　　1. 聚焦“两新一重”扩大灵验投资

    　　2. 深化要点技俩“攻城拔寨”行动

    　　3. 健全阛阓投融资机制

    　　第二节 持续扩大消费空间

    　　1. 猖狂促进消费扩容提质

    　　2. 营造邃密消费环境

    　　第三节 推动对外贸易高质地发展

    　　1. 完善表里贸一体化发展体系

    　　2. 推动贸易结构优化升级

    　　第四节 积极开拓国内阛阓

    　　1. 强化与国度重要区域计谋对接

    　　2. 积极服务“一核一带一区”建设

    　　第六章 持续深化改革创新，营造国际一活水平的营商环境

    　　第一节 强化轨制集成创新

    　　1. 加速鼓励高水平轨制型绽开

    　　2. 推动自贸试验区扩容提质

    　　第二节 打造阛阓化法治化国际化营商环境

    　　1. 建设营商环境创新引颈示范区

    　　2. 建设高效浅薄的政务环境

    　　3. 健全包容审慎的监管环境

    　　4. 筑牢平正正义的法治环境

    　　第三节 深入鼓励要素阛阓化配置改革

    　　1. 创新要素供给方式

    　　2. 建设要素阛阓交易平台

    　　第四节 全面激励阛阓主体活力

    　　1. 持续激励国资国企发展能源

    　　2. 增强民营经济发展活力

    　　3. 建立健全外商投资促进体系

    　　第五节 建设信用治理创新先行区

    　　1. 构建诚信建设长效机制

    　　2. 完善信用监管体系

    　　3. 深化信用信息创新应用

    　　第七章 推动“双区”建设“双城”联动，加速打造粤港澳全面合作示范区

    　　第一节 打造大湾区“半小时”交通圈

    　　1. 加速轨谈交通建设

    　　2. 鼓励高快速路和城市主干谈路建设

    　　3. 强化航空聚集料到

    　　4. 猖狂发展要道经济

    　　第二节 纵深鼓励与港澳全面合作

    　　1. 推动平台载体“硬联通”

    　　2. 推动规则机制“软联通”

    　　3. 推动东谈主员交流“心联通”

    　　第三节 建设广深“双城”联动先行示范区

    　　1. 织密交通互联聚集

    　　2. 分享详尽性国度科学中心创新资源

    　　3. 共建产业合作新高地

    　　第八章 加速集聚全球资源要素，建设更高水平的对外绽开派系要道

    　　第一节 强化国际航运要道能级

    　　1. 建设世界一流港口

    　　2. 深化港口资源和港航交流合作

    　　3. 完善港口航运详尽服务体系

    　　第二节 建设新式国际贸易要道

    　　1. 高水平建设入口贸易促进创新示范区

    　　2. 加速鼓励详尽保税区建设

    　　3. 强化新式国际贸易要道功能

    　　第三节 打造金融绽开创新要道

    　　1. 猖狂发展特色金融

    　　2. 建设重要金融平台

    　　3. 进步金融服求实体经济技艺

    　　4. 实施更高水平金融绽开创新

    　　第四节 共建“一带整个”重要节点

    　　1. 深化与沿线国度和地区多领域合作

    　　2. 加速国际交易中心新平台建设

    　　第九章 高标准鼓励城市策画建设治理，进步当代化国际滨海新城品性

    　　第一节 加强国土空间开发保护

    　　1. 推动城市策画建设上水平

    　　2. 强化国土空间用途管控

    　　3. 打造“钻石水乡”风貌

    　　第二节 优化城市发展空间布局

    　　1. 打造“一城四区”城市发展空间布局

    　　2. 推动要点功能片区协调联动发展

    　　第三节 完善市政基础设施

    　　1. 领路城市交通聚集

    　　2. 完善能源基础设施聚集

    　　3. 建立当代化水安全保障体系

    　　第四节 高标准进步城市品性

    　　1. 优化城市空间和形态假想

    　　2. 猖狂鼓励城市更新改造

    　　3. 打造干净整洁有序市容环境

    　　第十章 全面鼓励乡村振兴，描摹高质地城乡长入发展新画卷

    　　第一节 进步农业当代化水平

    　　1. 实施重要农产品保障计谋

    　　2. 强化农业科技复古

    　　3. 推动一二三产长入发展

    　　第二节 深入实施乡村建设行动

    　　1. 进步农村东谈主居与生态环境

    　　2. 深入开展乡风好意思丽建设

    　　3. 提高乡村治理技艺

    　　4. 壮大“三农”东谈主才队伍

    　　第三节 鼓励城乡高水平长入发展

    　　1. 推动城乡要素资源合理配置

    　　2. 鼓励城乡群众服务普惠分享

    　　3. 加强新式城镇和特色小镇建设

    　　4. 巩固拓展脱贫攻坚效率与乡村振兴灵验衔尾

    　　第十一章 鼓励生态好意思丽建设，争创新时间绿色发展样板

    　　第一节 加速推动绿色低碳轮回发展

    　　1. 鼓励生产生涯方式绿色转型

    　　2. 加强资源省俭集约利用

    　　3. 鼓励碳排放达峰

    　　第二节 进步生态系统质地和平定性

    　　1. 优化城市生态空间方式

    　　2. 加强生态系统保护汲引

    　　3. 筑牢绿色生态樊篱

    　　第三节 持续改善环境质地

    　　1. 促进空气质地持续改善

    　　2. 鼓励水环境详尽整治

    　　3. 加强泥土期凌详尽防治

    　　4. 加强固体袪除物和危急废料治理

    　　第四节 完善当代环境治理体系

    　　1. 实施最严格的生态环境保护轨制

    　　2. 健全生态好意思丽建设累赘体系

    　　第十二章 猖狂进步文化竞争力，彰显岭南东谈主文特色

    　　第一节 提高城市好意思丽程度

    　　1. 推动联想信念教诲常态化轨制化

    　　2. 全面进步市民好意思丽教养

    　　3. 作念优作念强公论宣传

    　　第二节 推动文化传承创新

    　　1. 全力打响南沙文化品牌

    　　2. 统筹鼓励要点文物保护与开发

    　　第三节 增强群众文化服务供给技艺

    　　1. 加强群众文化基础设施建设

    　　2. 进步体育发展水平

    　　第四节 推动文化产业特色化发展

    　　1. 加速发展文化创新产业

    　　2. 打造大湾区特色旅游目的地

    　　3. 优化文化产业发展环境

    　　第十三章 完善基本群众服务体系，建设大湾区优质生涯圈示范区

    　　第一节 促进高质地作事和收入稳步增长

    　　1. 实施积极作事政策

    　　2. 稳步提高收入水平

    　　第二节 打造优质平衡创新国际化教诲新方式

    　　1. 促进基础教诲平衡优质发展

    　　2. 推动职业教诲提质培优创新发展

    　　3. 加速高等教诲高水平特色化发展

    　　4. 推动形成国际化教诲新方式

    　　5. 打造高教养专科化创新式教练队伍

    　　6. 深化教诲详尽改革

    　　第三节 全面鼓励健康南沙建设

    　　1. 优化医疗卫生服务供给体系

    　　2. 鼓励重要医疗基础设施建设

    　　3. 促进健康服务产业提质升级

    　　4. 深化医药卫生体制改革

    　　5. 构建坚强的群众卫生体系

    　　6. 实施健康促进行动

    　　第四节 进步东谈主口治理和服务水平

    　　1. 加速集聚进步东谈主口限制

    　　2. 构建“大养老”服务方式

    　　3. 健全婴幼儿照护服务体系

    　　第五节 健全社会保障体系

    　　1. 完善隐秘全民的社会保障体系

    　　2. 健全社会救助和福利服务体系

    　　3. 完善住房保障体系

    　　4. 保障妇女、未成年东谈主、残疾东谈主和退役军东谈主基本权益

    　　第六节 鼓励社会治理体系和治理技艺当代化

    　　1. 优化进步下层党组织指挥下的“令行辞谢、有呼必应”共建共治分享社会治理方式

    　　2. 全面鼓励社会治理应代化

    　　第十四章 统筹发展和安全，建设祥瑞南沙

    　　第一节 加强国度安全体系和技艺建设

    　　第二节 保障经济安全

    　　1. 保障食粮安全

    　　2. 保障能源安全

    　　3. 强化金融风险防控

    　　4. 保障物价沉稳运转

    　　第三节 保障东谈主民人命安全

    　　1. 切实抓好安全生产作事

    　　2. 强化生物安全保护

    　　3. 保障食物药品安全

    　　4. 完善风险济急防控体系

    　　5. 加强济急物资保障

    　　第四节 宝贵社会平定和安全

    　　1. 构建社会矛盾纠纷多元化解机制

    　　2. 完善立体化信息化社会轨范防控体系

    　　3. 构建严打杰出犯法非法常态长效机制

    　　第五节 高水平建设法治南沙

    　　1. 巩固拓展世界法治政府建设示范区效率

    　　2. 促进平正司法

    　　3. 加强法治社会建设

    　　4. 建设社会主义法治文化示范区

    　　第十五章 强化策画实施保障，形成推动发展的坚强协力

    　　第一节 相持党的全面指挥

    　　第二节 健全并吞策画体系

    　　第三节 完良策画实施机制

    　　本摘记根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委对于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年策画和二○三五年出路主义的建议》编制，要点明确“十四五”时期（2021－2025年）我区经济社会发展的指导念念想、必须遵循的原则、主要主义、重要任务，是政府履行经济调节、阛阓监管、社会治理、群众服务和生态环境保护职能的重要依据，是全区东谈主民共同欢乐的行动纲要。

    第一章 高水平全面建成小康社会，

    开启全面建设社会主义当代化新征途

    　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年欢乐主义进军的第一个五年，是南沙高水平建设“三区一中心”1，塑造发展新优势、实现高质地发展的短处五年。

    第一节 发展环境

    　　1.南沙开发建设取得显贵成就

    　　“十三五”期间，面对国表里环境复杂变化绝顶是新冠肺炎疫情严重冲击，我区经久相持以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，深入学习贯彻习近平总文牍对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，谨记习近平总文牍对于实现老城市新活力、“四个出新出彩”2的殷殷嘱托，落实省委“1+1+9”作事部署和市委“1+1+4”作事举措，抢抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重要机遇，开辟了高质地发展、高水平绽开、高品性建设新局面，推动各项业绩取得新成就，“十三五”策画主要主义任务基本完成，城市经济实力、科技实力、详尽竞争力跃上新台阶。

    　　国度计谋地位持续跃升。国度级新区、自贸试验区建设取得显贵成效，在粤港澳大湾区建设中被赋予粤港澳全面合作示范区的计谋任务，形成了“三区一中心”发展方式。国度级开发区排名四年跃升15位，获批国度入口贸易促进创新示范区、详尽保税区等重要平台，在国度发展大局中的作用愈加突显。

    　　经济高质地发展态势初显。主要经济考虑保持两位数增长，2020年地区生产总值达1846.11亿元、固定钞票投资总额922.15亿元、源于南沙税收总收入656.48亿元、相差口总值2265.4亿元，分别比2015年增长73.6%、48.6%、96.1%、48.5%，东谈主均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国度水平。产业结构进一步优化，规上工业产值升到全市第二，先进制造业提质增效，汽车产业集群产值突破千亿，限制以上先进制造业工业总产值占限制以上工业总产值比重达68.3%。当代服务业加多值占第三产业加多值比重达73.4%，落户广州期货交易所、国际金融论坛（IFF）3永久会址等重要金融平台。三次产业结构从2015年的4.5:69.82:25.68调整为2020年的3.45:41.11:55.44。累计落户企业15.8万家，引进197个世界500强企业投资技俩。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重要计谋效率，制定实施系列政策措施，推动复工复产复商复市，率先复原生产生涯顺序。

    　　创新发展动能厚积成势。积极构建“1+1+3+N”科技创新体系，高标准策画建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，布局三个重要科技基础设施，南边海洋科学与工程省实验室（广州）汇聚16个院士团队，高端领军和主干东谈主才比2015年增长7.9倍。建成各种创新平台335个，高新工夫企业数目从76家加多至682家，为2015年的9倍，2020年R&D占比预计上升至3.8%，专利苦求量年均增长52.8%，授权量年均增长49.6%。孵化育成体系日益完善，建成11家孵化器和6家众创空间，其中广东医谷产业孵化器取得国度级孵化器认定，优创社区取得省级众创空间认定，实现了南沙新区国度级孵化器和省级众创空间零的突破。麇集了小马智行、云从科技等300多家东谈主工智能要点领域企业，培育3家东谈主工智能独角兽企业4，依托广东医谷，全区已集聚210多家人命健康企业，新工夫新产业新业态新模式茂密发展。

    　　改革绽开试验田作用愈加彰显。自贸试验区累计形成689项轨制创新效率，其中43项在世界、112项在全省复制蔓延。世界独创商事登记阐发制、全球溯源体系等一批瑰丽性改革品牌，成为世界首批法治政府建设示范区，发布国内首个自贸区轨制创新地方范例性文献和突破性改革创新模范轨则，阛阓化法治化国际化营商环境初步形成，营商环境全球模拟排名从2017年第51名上升至2019年第24名。与港澳合作愈加深化实化，粤港深度合作园起步区建设启动，香港科技大学（广州）等重要平台加速建设，规则机制“软联通”持续鼓励，鼓励13个领域港澳专科东谈主才履历招供，试点实施香港工程建设治理模式。

    　　湾区派系要道能级大幅进步。南沙港区三期建成启用、四期加速建设，建成华南限制最大单体港区，2020年南沙港区集装箱浑沌量1722万标箱，比2015年增长45.3%，集装箱浑沌量年均增长越过百万标箱，助力广州港名列世界第四、全球第五，国际要道大港地位愈加夯实。广州航交所交易额稳居世界第二。落户全球东谈主谈主义济急仓库和要道。经国务院批准落地实施国际航运保障业务税收优惠、启运港退税等重要政策。跨境电商打响品牌，航运金融、跨境金融、融资租出等特色金融蔚然成势，累计完成158架飞机和80艘船舶租出业务，融资租出限制居世界前方，外贸新业态茂密发展。深度参与“一带整个”5建设，连气儿举办国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会6等高端国际会议，盛名度傲气度好意思誉度加速进步。

    　　滨海新城建设迈上大台阶。南沙大桥建成通车，南沙国际邮轮母港开港运营，南沙港深水航谈拓宽工程全线郑重进入使用，明珠湾大桥主桥、南沙港铁路西江特大桥合龙，南中高速、深圳至江门铁路加速建设，地铁4号线南延段通达，地铁18号线、22号线和城际轨谈交通技俩有序鼓励，大湾区“半小时交通圈”建设提速鼓励。城市功能布局持续优化，蕉门河中心区“城市客厅”、明珠湾起步区、庆盛要道区块、南沙湾片区、大岗先进制造业基地等要点城市功能组团建设全面加速。城市更新有劲鼓励，瑰丽乡村实现全隐秘，城市功能品性显贵进步，城市面庞极大改善。

    　　社会民惹业绩取得长足跳跃。每年十件民生实事竣事到位。城乡住户东谈主均可主宰收入年均增长超10%。教诲补短板成效显贵，新建、改扩建学校27所、幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个。胜利引进重大附中南沙实验学校等一批优质品牌学校。实施构建医疗卫生高地行动考虑，医疗卫生机构总额由189个加多至263个，床位数从1555张增至1961张，6所三甲详尽或专科病院加速建设，中山大学从属第一（南沙）病院等要点技俩胜仗鼓励。藏书楼新馆、档案信息策画展览中心建成，青少年宫进入使用。南沙区养老院获评广东省五星级养老机构，建成3家社区镶嵌式养老机构，全面推论“二次报销”医疗救助，获评中国最具幸福感城市（县区级），社会大局保持和谐平定。

    　　三大攻坚战效率杰出。坚决打好留神化解重要风险攻坚战，累计实现18户国有“僵尸企业”出清重组，互联网金融风险基本出清，政府债务风险品级为绿色品级，房地产阛阓举座顺序沉稳。全面打赢脱贫攻坚战，圆满完成东西部扶贫团结和对口支援任务，梅州市蕉岭县、平远县35个省定忙绿村均退出忙绿村行列，对口帮扶的蕉岭县东岭村被评为世界脱贫攻坚典型村。期凌防治取得短处进展，PM2.5浓度由2015年的33微克/立方米下落到2020年的21微克/立方米，为“十三五”以来的最优值。全面实施河长制湖长制，国考断面水质全面达标，区内黑臭水体全面排斥。猖狂鼓励垃圾分类处理，城镇生涯垃圾无害化处理率达100%。新建生态景不雅廊谈240公里、碧谈28公里，新增公园16个，东谈主均公园绿大地积达27.76畴前米。获评世界农村生涯浑水治理示范县（区）。

    　　南沙经过“十三五”的发展，详尽经济实力、科技创新技艺、城市承载技艺、社会影响力显贵增强，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，各项业绩全面跳跃，为在全面建设社会主义当代化新征途中当斥候、走前方奠定坚实基础。

    专栏1 “十三五”时期主要主义完成情况

    类别

    序号

    考虑

    单元

    2020年完成值

    2020年主义值

    考虑属性

    经济发展提质增效

    1

    地区生产总值年均增长/总量

    %/亿元

    9.6/1846

    9/1705

    预期性

    2

    东谈主均地区生产总值

    万元

    21.8

    21

    预期性

    3

    第三产业加多值占地区生产总值比重

    %

    55.44

    45

    预期性

    4

    文化产业加多值占地区生产总值比重*

    %

    3.1

    3

    预期性

    5

    当代服务业加多值占服务业加多值比重

    %

    73.4

    72

    预期性

    创新驱动显贵增强

    6

    限制以上高新工夫产品产值占限制以上工业总产值比重*

    %

    ——

    50

    预期性

    7

    研究与开发经费支拨占地区生产总值比例*

    %

    ——

    3.8

    预期性

    8

    每万东谈主发明专利领有量

    件

    44.4

    25

    预期性

    城市功能全面进步

    9

    港口货色浑沌量

    万吨

    34267

    32400

    预期性

    10

    港口集装箱浑沌量

    万标箱

    1722

    1675

    预期性

    11

    城市宽带接入技艺

    Mbps

    500

    300以上

    不断性

    12

    农村宽带接入技艺

    Mbps

    100

    50以上

    不断性

    13

    社会消费品零卖总额

    亿元

    207.24

    260

    预期性

    14

    相差口总值

    亿好意思元

    326.6

    360

    预期性

    15

    金融业加多值占地区生产总值比重

    %

    8.43

    8

    预期性

    环境愈加宜居宜业

    16

    单元地区生产总值用水量累计下落

    %

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    不断性

    17

    单元地区生产总值能耗累计下落

    %

    [20]

    完成市下达任务

    不断性

    18

    单元地区生产总值碳排量下落

    %

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    不断性

    19

    主要期凌物排放累计减少

    %

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    不断性

    20

    空气质地优良天数占比

    %

    88.3

    86

    不断性

    21

    可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度

    微克/立方米

    21

    30以下

    不断性

    22

    城镇生涯浑水处理率

    %

    95.50

    95

    预期性

    23

    省控断面劣Ⅴ类水体比例

    %

    0

    0

    不断性

    24

    城镇生涯垃圾无害化处理率

    %

    100

    100

    预期性

    25

    城市东谈主均公园绿大地积

    畴前米

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    预期性

    民生福祉持续改善

    26

    总东谈主口*

    万东谈主

    100傍边

    100

    预期性

    27

    常住东谈主口

    万东谈主

    84.66

    80

    预期性

    28

    常住东谈主口城镇化率

    %

    73.28

    80

    预期性

    29

    户籍东谈主口城镇化率

    %

    ——

    70傍边

    预期性

    30

    累计新增城镇作事东谈主数

    东谈主

    [73700]

    [70000]

    预期性

    31

    城镇登记失业东谈主员作事率

    %

    75.8

    70

    预期性

    32

    城市常住住户东谈主均可主宰收入

    %

    8.6

    与经济保持同步增长

    预期性

    33

    农村常住住户东谈主均可主宰收入

    %

    10.1

    与经济保持同步增长

    34

    平均盼望寿命

    岁

    81.35

    82以上

    预期性

    35

    每千东谈主口执业（助理）医师

    东谈主

    1.75

    2.5

    预期性

    36

    每千名老东谈主养老床位数

    张

    23

    40

    预期性

    37

    城乡住户养老保障参保缴费东谈主数

    东谈主

    47900

    47900

    不断性

    38

    累计筹集保障性安居工程（含租出补贴）*

    套

    完成市下达任务

    完成市下达任务

    不断性

    　　注：1.[ ]为五年累计数。

    　　2.第4项“文化产业加多值占地区生产总值比重”，区级统计周期为1年半，2020年预测值根据2018年完成值（3.1%）进行估算。

    　　3.第6项“限制以上高新工夫产品产值占限制以上工业总产值比重”和第7项“研究与开发经费支拨占地区生产总值比例”上司未反馈2020年数据。

    　　4.第26项“总东谈主口”，根据第七次世界东谈主口普查结果，我区常住东谈主口为84.66万东谈主，服务总东谈主口数越过100万东谈主。

    　　5.第38项“累计筹集保障性安居工程（含租出补贴）”，保障性安居工程建设方面，市下达的保障性安居工程考虑我区2016－2020年度有“基本建成群众租出住房”任务800套，已胜仗完成；租出补贴方面，2016年与2017年市下达任务分别为65户、10户，已胜仗完成。2018年至2020年市未下达任务至我区，我区按推行苦求的家庭户数，作念到应保尽保。

    　　同期，咱们也清醒地看到，发展扞拒衡不充分的一些杰出问题和深脉络矛盾问题尚未处罚，主要清晰为经济限制体量还不够大，产业基础技艺和产业链水平亟待进步，辐射带动作用尚未充分阐明；自主创新技艺有待进步，各种东谈主才仍是匮乏，科技创新龙头企业未几；重要改革创新鼓励难度加大，自贸区轨制创新最初优势有所弱化；派系要道功能仍需提质，对高端资源要素的诱骗力有待加强；城市详尽服务功能亟需增强，城乡发展扞拒衡不协调，文化软实力不够强，民生保障、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项。

    　　2.南沙发展环境濒临深刻复杂变化

    　　“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华英才伟大回复的计谋全局深度联动组成南沙发展环境的主基调，经济社会发展濒临机遇和挑战都有新的发展变化，把抓机遇、应付挑战的难度加大。

    　　机遇方面：一是新一轮科技和产业转变大潮涌动，全球创新和产业竞争疆城深度重塑，国度将接续深入实施创新驱动发展计谋，大湾区正在建设国际科技创新中心，打造全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，为南沙加速前沿科技效率创新应用、提速产业转型升级赋予新能源。二是国度加速完善社会主义阛阓经济体制和鼓励高水平对外绽开，加速构建要素阛阓化配置体制机制，为南沙跨越发张开释新红利。三是“双区”建设、“双城”联动7持续鼓励，“一核一带一区”8区域发展方式加速构建，为南沙进一步进步计谋定位、推动粤港澳全面合作示范区建设提供新机会。

    　　挑战方面：一是国际花式复杂性上升，不细目性身分显明加多，将对南沙将来引进本钱、东谈主才和工夫等高端要素带来严峻挑战，高水平对外绽开合作的难度将显贵加多。二是国内发展条目深刻变化，经济社会发展局面可能愈加复杂，阛阓化改革进入深水区，体制机制创新改革的边缘效应递减、边缘成本加多，改革攻坚任务更重、难度更大。三是要素资源不断趋紧，经济增长模式亟待转变，基于劳能源、本钱、地盘等传统要素进入的疏忽式限制增长正在缓缓向基于数据、工夫、高教养东谈主才等新要素的内涵式高质地发展转变，区域经济争夺新要素、霸占产业发展制高点的竞争将愈加强烈。

    　　详尽判断，“十四五”时期，南沙将进入充满风险和挑战的重要计谋机遇期、培育产业新动能的短处期、全面深化改革绽开的攻坚期、进步城市能级的加速期、建设幸福南沙的提质期。站在新的历史开端，咱们要胸怀“两个大局”，深刻分解绘身绘色的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意志和风险意志，保持计谋定力，坚定必胜信念，发扬战斗精神，成立底线念念维，笃定心志办好我方的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力打造高水平对外绽开派系要道，奋力始创“三区一中心”建设新局面。

    第二节 指导方针

    　　1.指导念念想

    　　高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，相持以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总文牍对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，协调鼓励“四个全面”计谋布局，科学把抓新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展方式，相持党的全面指挥，相持以东谈主民为中心，相持深化改革，相持系统不雅念，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以“双区”建设、“双城”联动为计谋引颈，着力塑造国际一流营商环境和东谈主居环境优势，着力增强优质轨制供给技艺、科技创新策源技艺、将来产业引颈技艺、全球资源配置技艺，打造高水平对外绽开派系要道，统筹发展和安全，建设祥瑞南沙、法治南沙、瑰丽南沙、幸福南沙，争创新时间高质地发展引颈区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前方，在全省在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在世界前方、创造新的光芒中勇当斥候。

    　　2.必须遵循的原则

    　　——相持党的全面指挥。坚决宝贵党中央巨擘和聚首并吞指挥，相持和完善党指挥经济社会发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展方式的技艺和水平，优化进步下层党组织指挥下的“令行辞谢、有呼必应”共建共治分享社会治理方式，为实现高质地发展提供根柢保证。

    　　——相持以东谈主民为中心。相持东谈主民主体地位，相持东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，走以东谈主为中枢的新式城镇化谈路，加速完善优质群众服务供给，优化城市功能品性，塑造城市文化魔力，促进东谈主民群众同步分享开发建设效率，宝贵社会平正正义，增进民生福祉，营造宜居宜业宜游环境新优势，陆续实现东谈主民群众对好意思好生涯的向往。

    　　——相持新发展理念。把新发展理念贯串发展全过程和各领域，相持创新在当代化建设全局中的中枢性位，把集聚东谈主才和创新资源摆在愈加杰出位置，加速推动质地变革、效率变革、能源变革，相持数字化发展导向，率先推动经济社会全面数字化转型，相持可持续发展导向，构建绿色化的生涯方式和生产模式，率先打造绿色发展新优势，实现更高质地、更灵验率、愈加平正、更可持续、更为安全的发展。

    　　——相持深化改革绽开。对标最高最好起初进，实行更深脉络改革更高水平绽开，阐明粤港澳重要合作平台特有优势，积极连结更多绽开压力测试，与时俱进全面深化改革绽开，深入鼓励规则、规制、治理、标准等轨制型绽开，营造阛阓化法治化国际化一流营商环境，率先构建更高水平绽开型经济新体制，陆续厚植新时间改革绽开新优势。

    　　——相持系统发展不雅念。加强前瞻性念念考、全局性策画、计谋性布局、举座性鼓励，落实世界全省全市一盘棋，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固强项、加强弱项、加吊唁板，留神化解重要风险挑战，实现发展质地、结构、限制、速率、效益、安全相并吞。

    　　——相持计谋功能引颈。坚决扛起国度、省、市赋予的计谋职责，更高开端更高标准鼓励“三区一中心”建设，以形成坚强高水平对外绽开派系要道功能为引颈，相持实施要道团聚策略，围绕统筹国内国际两个阛阓两种资源，创新区域联动发展体制机制，愈加注重建平台、拓聚集、强功能，持续推动交通、航运、贸易、金融等要道向更高能级国际化详尽服务要道转变，塑造全球资源高效配置新优势。

    第三节 主要主义

    　　党的十九大提倡，到二○三五年基本实现社会主义当代化，到本世纪中世把我国建成富强民主好意思丽和谐瑰丽的社会主义当代化强国。习近平总文牍赋予广东在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在世界前方、创造新的光芒的总定位总主义。南沙要在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在前方，在全省实现总定位总主义中勇当斥候，必须明确2035年出路主义和“十四五”时期经济社会发展主要主义。

    　　1.2035年出路主义

    　　瞻望2035年，南沙经济实力、科技实力、要道功能、详尽竞争力大幅增强，地区生产总值和城乡住户收入均迈上新的大台阶，东谈主居环境、营商环境、创新环境国际最初，发展质地和城市能级引颈湾区，基本实现建设湾区创新灯塔、改革绽开标杆、详尽服务要道、将来城市典范的发展愿景，成为贯彻落实新发展理念的引颈区示范区，走在全面建设社会主义当代化新征途的“第一方阵”最前方。湾区创新灯塔，率先构建起创新链、东谈主才链与产业链深度长入的体制机制，原始创新自主创新技艺和效率回荡技艺极大进步，形成一批引颈将来的新兴产业集群，建成具有全球影响力的国际化东谈主才特区、世界级原始创新和计谋产业策源地、科技效率蜕变回荡高地，成为大湾区详尽性国度科学中心主要承载区。改革绽开标杆，率先构建起鼓励高质地发展、服务新发展方式的体制机制，改革的举座性系统性协同性高度并吞，商品要素等流动型绽开与规则标准等轨制型绽开高效互促，在要素阛阓化配置、粤港澳规则衔尾机制对接、信用体系建设、区域一体化发展等要点领域和短处技艺改革取得重要突破，参与国际合作、竞争、治理技艺显贵增强，成为广东“两个重要窗口”9建设的标杆样本。详尽服务要道，率先构建起国际化互联互通、优质高效的平台体系、通谈体系和聚集体系，“双区”“双城”高端资源汇聚成势，链接国际国内两个阛阓的要道功能愈加坚强，高能级的国际化交通、航运、贸易、金融、数据、东谈主才等要道全面建成，全球资源要素团聚配置技艺全面进步，国际交流交易愈加平凡活跃，成为联通港澳、辐射世界、服务国际的当代化详尽服务要道。将来城市典范，率先构建起高水平优质平衡的群众服务体系和当代化城市治理体系，走出一条经济低碳、城市聪惠、社会好意思丽、生态优好意思、城乡长入、生涯幸福的新式城镇化谈路，建成滨海活力新城、文化魔力新城、泛在聪惠新城，形成城市治理科学、东谈主民安居乐业、社会安宁有序的共建共治分享新方式，成为粤港澳大湾区世界级城市群的灿艳明珠。

    　　2.“十四五”时期经济社会发展主要主义

    　　锚定2035年出路主义，综觉得议国表里发展趋势和我区发展条目，相持主义导向和问题导向相结合，今后五年我区经济社会发展主要主义是：经济社会发展实现重要跨越，全区GDP年均增速10%傍边，总量力图达到3000亿元。高水平对外绽开派系要道功能显贵进步，国度级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载派系要道功能的广州城市副中心的引颈带动作用陆续增强；区域辐射带动技艺显贵增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中阐明引颈示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双轮回重要要道节点，国际竞争力和影响力显贵进步。

    　　——经济发展迈上新台阶。以创新为引颈的发展模式成为主导，经济持续保持高速高质增长态势，数字经济发展走在世界前方，经济结构愈加优化，产业基础高档化、产业链当代化水平显明提高，当代化经济体系基本构建，经济总量能量实现大跨越，国度级新戋戋域发展引擎功能日趋彰显。

    　　——创新发展迸发新活力。粤港澳大湾区详尽性国度科学中心主要承载区建设全面鼓励，重要科技基础设施复古作用初步显露，区域协同创新体系愈加完善，自主创新技艺和效率回荡技艺日益增强，国际化东谈主才特区创建作事成效显贵，广州科技创新轴顶点能级陆续进步，国际一流科学城框架基本成型，为实施科技自立自立计谋作出更大孝敬。

    　　——改革绽开实现新突破。自贸试验区改革创新取得新的重要进展，轨制型绽开、要素阛阓化配置改革率先取得突破，营商环境达到国际一活水平，与港澳规则衔尾深度联通融通领悟，粤港澳全面合作示范区建设迈上新水平，高水平对外绽开派系要道集聚辐射带动功能显贵增强，更高水平绽开型经济新体制率先构建。

    　　——滨海新城展现新魔力。生产生涯生态空间布局愈加科学合理，大湾区“半小时交通圈”基本形成，高品性群众服务体系愈加完善，新式聪惠城市建设走在前方，城乡长入发展体制机制陆续健全，发展安全保障愈加有劲，城市治理体系和治理技艺当代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更聪惠更宜居。

    　　——生态好意思丽作出新示范。国土空间开发保护方式明晰合理，生产生涯方式绿色转型成效显贵，单元地区生产总值能耗、主要期凌物排放量持续减少，生态系统安全性平定性显贵增强，生态中枢竞争力愈加杰出，滨海湿地、钻石水乡、沙田风貌、绿谈碧谈成为瑰丽南沙更为靓丽的柬帖。

    　　——民生福祉达到新高度。城乡住户收入增长与经济增长基本同步，多脉络社会保障体系愈加健全，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应，发展效率共建分享共同富饶方式基本形成，更好得意东谈主民群众对好意思好生涯新期待。

    专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要考虑

    类别

    序号

    考虑

    单元

    2020年完成值

    2025年主义值

    属性

    经济发展

    1

    地区生产总值年均增速伪娘

    %

    9.6

    10傍边

    预期性

    2

    全员作事生产率

    万元/东谈主

    27

    30

    预期性

    3

    数字经济产业加多值占地区生产总值比重

    %

    ——

    25

    预期性

    创新驱动

    4

    研发经费支拨（R&D）占地区生产总值比重*

    %

    ——

    5

    预期性

    5

    每万东谈主领有发明专利数

    件

    44.4

    48

    预期性

    6

    计谋性新兴产业加多值占地区生产总值比重

    %

    ——

    35

    预期性

    要道功能

    7

    港口货色/集装箱浑沌量

    亿吨/万标箱

    3.4/1722

    4.2/2200

    预期性

    8

    铁路货运量

    万吨

    ——

    600

    预期性

    绿色转型

    9

    单元地区生产总值能耗累计下落

    %

    [20]

    完成市下达任务

    不断性

    10

    城市聚首式饮用水源水质达到或优于III类比例

    %

    100

    100

    不断性

    11

    城市空气质地优良天数比率

    %

    88.3

    完成市下达任务

    不断性

    12

    地表水达到或好于III类水体比例

    %

    100

    完成省下达主义

    不断性

    13

    丛林隐秘率

    %

    3.46

    完成市下达任务

    不断性

    民生福祉

    14

    城镇常住住户东谈主均可主宰收入年均增速

    %

    8.6

    与经济增长保持同步

    预期性

    15

    农村常住住户东谈主均可主宰收入年均增速

    %

    10.1

    与经济增长保持同步

    预期性

    16

    累计城镇新增作事东谈主数

    万东谈主

    [7.37]

    [8]

    预期性

    17

    累计新增基础教诲公办学位数

    万个

    [4.2]

    [5]

    不断性

    18

    每千东谈主口领有执业（助理）医师数

    东谈主

    1.75

    4

    预期性

    19

    基本养老保障参保东谈主数

    万东谈主

    57.4

    66

    预期性

    20

    每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数

    个

    2.25

    4

    预期性

    21

    东谈主均预期寿命

    岁

    81.35

    81.5

    预期性

    安全保障

    22

    政策性储备粮限制

    万吨

    4

    完成市下达任务

    不断性

    23

    液化自然气储备技艺

    立方米

    2550

    完成市下达任务

    不断性

    　　注：1.[ ]为五年累计数。

    　　2.第4项“研发经费支拨（R&D）占地区生产总值比重”上司部门未反馈2020年数据。

    第二章 强化创新第一能源，

    打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区

    　　相持创新在当代化建设全局中的中枢性位，深入实施创新驱动发展计谋，强化科技创新和轨制创新双轮驱动，主动融入湾区协同创新和全球创新聚集，构建全链条创新发展旅途，推动科技创生力军布局、要素配置、东谈主才队伍体系化、协同化，努力在基础科技和短处中枢工夫领域取得突破，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造国度计谋科技力量重要节点，为实现高水平自立自立作念出南沙孝敬。

    第一节 建设以南沙科学城为中枢的大湾区科技创新策源地

    　　1.优化科技创新空间方式

    　　优化创新空间布局，驻足南沙区创新资源优势和区域发展计谋，加速构建以南沙科学城为中枢的多脉络科技创新发展方式。将南沙科学城打形成为粤港澳大湾区详尽性国度科学中心的主要承载区，有劲复古粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。鼓励科技创新与产业发展协同，加速形成北部新能源汽车、航空航天、节能环保、东谈主工智能、自动驾驶等先进制造业和计谋性新兴产业带，南部海洋科技、数字经济、生物医药与健康、港航物流等海洋经济和将来产业带。高站位推动重要科技基础设施动工建设，构建重要创新的策源地。培育壮大创新增长极，高质地打造以创新节点为主体的计谋复古体系。

    　　2.高水平建设南沙科学城

    　　高开端编制实施南沙科学城总体发展策画，驻足建设百年科学城、国际一流科学城，优化空间布局，聚焦海洋、能源、空天、信息等前沿领域，布局建设重要科技基础设施、前沿交叉研究平台和高脉络科研机构，打造粤港澳大湾区详尽性国度科学中心主要承载区。高标准建设中科院明珠科学园，为中科院新增重要科技基础设施和技俩提供承载空间，持续引入中科院等各种创新资源，提高技术创新资源集聚与承载技艺。面向海洋强国建假想谋需求，加强海洋科学与工程创新聚集和技艺建设，建设全球海洋科学与工程创新中心。协同中新广州学问城，串联东谈主工智能与数字经济试验区等短处节点，推动策画建设快速通谈，完善配套服务设施，协力打造广州科技创新轴。

    第二节 加强计谋科技力量建设

    　　1.完善进步“1+1+3+N”高端创新平台体系

    　　对准国际科学前沿和计谋必争领域，服务国度计谋，加速汇聚国度计谋科技力量，聚首布局建设一批重要科技基础设施和高水平研究平台，形成上天、入地、潜海的立格式布局。加速新式地球物理详尽科考船、自然气水合物钻采船（大洋钻探船）、新一代潜航器等设施建设，鼓励冷泉生态系统研究安装、动态宽域高妙声速风洞、相配海洋动态过程多圭臬自主不雅测科考设施等重要科学安装建设，推动南边海洋科学与工程省实验室（广州）创开国度实验室，打造南边海洋科技创新中心。进步广州超算中心南沙分中心折务创新的技艺，搭建南沙土产货计较机集群，加强南沙分中心数据处理、分析技艺建设，结伙国度超等计较广州中心，为国度重要科技任求实施和区域经济社会数字化转型提供重要复古。

    专栏3 “1+1+3+N”高端创新平台体系

    一、一城一园

    南沙科学城、明珠科学园。

    二、省实验室

    南边海洋科学与工程省实验室（广州）。

    三、重要科技基础设施

    冷泉生态系统研究安装、动态宽域高妙声速风洞、相配海洋动态过程多圭臬自主不雅测科考设施。

    四、高水平研究平台

    香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州学院、上海海事大学湾区研究生院、广东海洋大学（南沙）研究生院、广州超算中心南沙分中心、南边海洋科学与工程广东省实验室（广州）（新式地球物理详尽科学侦察船）、中科院南海海洋研究所、广东空天科技研究院、广东智能无东谈主系统研究院、南海生态环境工程创新研究院、广州海洋地质拜访局深海科创中心（自然气水合物钻采船）。

    　　2.鼓励短处中枢工夫攻关

    　　把原始创新技艺进步摆在愈加杰出的位置，落实新式举国体制和科技强国行动摘记，积极参与国度计谋性科学考虑和科学工程，支持集成电路、东谈主工智能、生物医药、可燃冰等短处领域中枢工夫研发，创造更多“从0到1”原创效率。加速突破东谈主工智能短处中枢工夫，建成新一代信息工夫和东谈主工智能产业创新策源地。对准先进制造、人命健康、新材料等产业主攻主义和新兴前沿领域，建设一批运转机制生动、研刊行为自主、创新要素集成的新式研发机构，实施一批重要短处工夫攻关及产业化技俩，加速推动短处中枢工夫、当代工程工夫和颠覆性工夫创新突破，增强“卡脖子”工夫创新引颈技艺，提高短处技艺自主可控水平。

    　　3.强化基础研究技艺复古

    　　驻足泉源创新，加强前瞻性布局，对接国度基础研究重要布局，依托香港科技大学（广州）、南沙科学城、中科院明珠科学园等重要科技创新平台，积极布局新一代信息工夫、东谈主工智能、人命健康、航空航天、海洋科技、新材料等科技前沿领域，深入开展泉源创新，强化基础性、前沿性研究技艺。争取布局国度基础学科研究中心，打形成为大湾区基础研究原始创新策源地。加大区财政基础研究进入，完善基础研究进入多元化机制，缓缓提高基础研究经费支拨占全社会研发经费支拨比重。阐明科学精神，加强科普作事，营造留意创新的社会氛围。

    第三节 进步企业工夫创新技艺

    　　1.培育创新式龙头企业

    　　加猖狂度培育、引进创新式龙头企业，要点建设一批研发水平高、工夫优势杰出、引颈作用强的标杆型科技企业，积极培育一批成长性高、创新活力强的独角兽企业和新领军者企业。依托龙头企业构建圆善的产业生态，带动垂直细分行业投资、孵化新企业。聚焦龙头企业发展壮大过程中最急需补皆的工夫短板，策画布局一批攻关技俩和重要平台，支持大企业搭建协同创新平台，整合行业创新研发资源，带动产业链凹凸游中小微企业联动协同发展。着力进步龙头企业研发创新水平，实现产业链短处中枢工夫自主可控。饱读吹大中型主干企业建立工夫创新中心、企业研究院和企业要点实验室，推动行业领军企业创设国度产业创新中心，加大全社会研发经费进入。

    　　2.进步中小微企业科技竞争力

    　　支持领军企业组建创新结伙体，带动中小企业创新行为。饱读吹中小微企业加大研发进入，运用财政补助机制饱读吹中小微企业建立研发准备金轨制。支持企业创建工夫中心、工程中心、协同创新中心等创新平台。支持企业到境外设立、兼并和收购研发机构，支持企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台，共同开发新产品、新工夫，进步企业集成创新技艺，组织中小微企业参加国表里专科展览展销行为，扩大产品销售阛阓。

    　　3.完善企业创新服务体系

    　　加速构建以企业为主体、阛阓为导向、产学研相结合的工夫创新体系，完善创业孵化链条和孵化育成体系，支持各种创新主体围绕自己优势建设孵化器和众创空间。落实新式研发机构“负面清单”轨制，培育壮大新式研发机构，饱读吹合作东体共同投资组建新式研发机构，集成各种科教资源，开展阛阓化工夫中试10和企业孵化。建立健全政产学研用深度长入的工夫创新体系，饱读吹企业遴荐“校企定约”等多种景色与高校、科研机构开展创新合作。培育壮大研究开发、工业假想、创业孵化、科技金融、科技考虑、科技效率回荡、工夫蜕变、学问产权运营交易等科技服务技艺，作念好重要技俩产业生态培育，创造邃密共生环境，以大带小，形成完善的科技创新服务体系。

    第四节 加速建设国际化东谈主才特区

    　　1.深化东谈主才治理体制机制改革

    　　深入开展国际化东谈主才治理改革试验，争取鼓励东谈主才作事详尽授权改革。实施东谈主才引进要点工程考虑，围绕要点发展产业领域精确引进外洋高脉络东谈主才。实施港澳东谈主才专项支持考虑，加速集聚港澳专科东谈主才。加大柔性引才力度，通过短期服务、技俩合作、科技考虑、工夫入股、合作运筹帷幄等多种方式柔性使用国表里东谈主才技艺资源。创新东谈主才结伙培养机制，开展国际化合作办学试点，在自主招生、专科成就和学位授予等方面争取更大的自主权。开展产教长入东谈主才培养示范，创新集科研、教学、培训、交流于一体的国度级技能东谈主才详尽发展模式，加速集聚产业发展需要的高技能东谈主才。深化与澳门合作，建设高水平、国际化的旅游等专科特色院校，打造粤港澳大湾区产教长入旅游实训基地。

    　　2.促进青少年加速成长成才

    　　相持党管青年原则，构建全面、系统、长效的青年发展政策体系，促进青年更好成长、更快发展。擦亮湾区青年创新创业系列品牌，建设具有南沙产业特色的港澳青年创新创业基地矩阵。进一步强化“创新工场”“创汇谷”引颈功能，加速“创享湾”建设，打造一批港澳青年创新创业示范基地。按时举办广州南沙香港科大百万奖金（国际）创业大赛、南沙新区青年创新创业大赛。推动国际东谈主才港建设，提供涵盖青年作事创业全人命周期的政企服务。

    　　3.构建外洋东谈主才高端创新平台

    　　布局建设高水平东谈主才集聚平台，探索引进国际一流科研机构，支持中科院在穗研究所、国度要点实验室等科技创新资源集聚南沙发展。探索建设外洋东谈主才离岸创新创业基地，建设南沙国际东谈主才驿站，诱骗国际一流组织、实验室、国际科技组织等在南沙设立分支机构或合作共建研发机构。支持国际高水平学术会议（学术组织）和东谈主才大会等在南沙举办或永久落地。加速建设南沙粤港澳东谈主才合作示范区，作念好外籍东谈主才引进的全周期服务作事，切实处罚外洋东谈主才在原始创新、工夫研发、效率回荡、产业孵化过程中碰到的问题。探索开展工夫外侨试点，搭建外侨交流互动详尽平台，为异邦东谈主提供政策考虑、居留旅行、法律援助、话语文化培训等服务。健全外籍东谈主才作事和停居留政策，完善外籍东谈主才流动服务模式。进步东谈主才出入境便利化水平，实施愈加绽开浅薄的出入境治理轨制，探索在南沙设立港口签证机构，开展港口签证业务。推动国际东谈主才跨境便利执业，探索在旅游、假想、建筑等领域开展职业履历跨境招供作事。

    　　4.激励东谈主才创新创业创造活力

    　　支持高校、科研院所、病院等国有企业绩单元，在岗亭成就、公开招聘、职称评聘、薪酬分拨、东谈主员调配等方面取得更大的治理自主权。研究设立境外东谈主才职业履历评价轻薄机构，组建高脉络东谈主才举荐委员会，试行由举荐委员会提名可径直认定为高脉络东谈主才。探索健全异邦东谈主才创新创业利益酬报机制，打造东谈主、财、物和工夫路线由高脉络东谈主才全权负责的创新式作事平台。加强东谈主才安居保障，建立东谈主才安居体系，完善东谈主才住房政策，高标准打造一批国际东谈主才社区，建设东谈主才公园。加强国际化基础教诲配套和医疗服务保障。优化东谈主才金融服务，实施“东谈主才投”“东谈主才贷”“东谈主才保”等特色金融服务。营造与国际接轨的东谈主才税负环境，落实粤港澳大湾区境外高端、紧缺东谈主才个税差额补贴政策。进步东谈主才精确服务水平，加速鼓励中国广州东谈主力资源服务产业园（南沙园区）建设，制定国际东谈主才开发路线图，阐明南沙“大湾区国际东谈主才一站式服务窗口”作用，为东谈主才提供浅薄高效的政务服务。

    第五节 建立健全创新体制机制

    　　1.优化完善与港澳科技协同创新机制

    　　深度融入粤港澳大湾区科技创新合作，打造粤港澳大湾区创新发展全球绽开合作要道。建立粤港澳创新创业合作交流机制，建设一批粤港澳创新创业服务机构和平台，完善粤港澳创新创业投融资服务体系，着力打造粤港澳大湾区创新创业示范区。深化创新体制机制改革，探索实施科技和东谈主才交易交流愈加便利化的政策措施。鼓励大湾区协同创新，联袂港澳实施重要科技专项，搭建粤港澳创新创业合作交流机制，加强与港澳在新一代信息工夫、东谈主工智能、人命健康、海洋科技、新材料等科技前沿领域合作。协同港澳共开国度级科技效率孵化基地和科技企业孵化器，探索离岸双向孵化，推动科技东谈主才跨境流动、科研资金跨境使用、创新效率跨境回荡，集聚全球高端科技创新资源，发展离岸创新创业，打造“一带整个”科技合作“桥头堡”。充分阐明中国风险投资论坛等平台作用，营造“要创业来南沙、要创新来南沙”邃密氛围。

    　　2.打造华南科技创新效率回荡高地

    　　完善科技效率蜕变回荡机制，深化全省科技服务体系试点，支持华南工夫蜕变中心作念大作念强，围绕科研院所、高校和医疗机构等原始创新主体，推动更多原始创新效率“从1到100”的产业化。创开国度工夫蜕变区域中心，阐明华南工夫蜕变中心作用，加强南沙科学城群众工夫服务平台建设，引进和发展工夫评估、质地检测等科技服务机构，推动国际工夫交易阛阓建设。推动建设一批面向全球的国度级众创空间、孵化器、加速器、青年作事创业见习基地、中试基地等效率回荡平台，培育发展一批工夫蜕变机构和工夫司理东谈主。

    　　3.鼓励科技领域“放管服”改革

    　　深化科技治理体制机制改革，建立生动高效的政府科技治理机制，建立健全并吞高效的科技创新治理体制机制。努力突破阻难科技创新的轨制瓶颈，基本形成相宜科技创新法例、充满活力的科技治理体制机制。构建多元化科技创新进入机制，深化科技技俩资金治理改革，加大科研东谈主员绩效激励轨制改革，提高科研行为自主权，推论要点科研技俩“揭榜挂帅”制11，争取赋予科研东谈主员职务科技效率整个权或经久使用权试点。健全职务发明效率权益分享机制，完善激励机制和科技评价机制。推动重要科技基础设施绽开分享，创新科研用品和数据流动体制机制，鼓励科研用品和数据跨境分享。鼓励创新改革先行先试，探索外资在南沙设立的研发机构与内地研发机构同等享受各项创新支持政策。

    　　4.打造粤港澳大湾区学问产权服务高地

    　　健全学问产权运营服务体系，饱读吹学问产权服务机构开展专利高端服务，推动形成国际通行的学问产权保护和纠纷处理机制，深化学问产权创造、运用、保护、治理、服务全链条，促进学问产权行政裁决、转圜、仲裁、诉讼等纠纷处罚途径的灵验衔尾。加强粤港澳学问产权交流，探索建立粤港澳大湾区学问产权案件跨境团结机制，加大与国际学问产权组织团结。加强学问产权行政规则队伍建设，强化规则技艺，完善行政规则模范的笔据规则，裁汰维权难度，全面公开学问产权行政规则信息。实行包容审慎监管，深入实施学问产权促进和保护办法，加速建设学问产权运营服务平台，加强学问产权服务品牌机构培育，完善学问产权详尽保护体系，打造粤港澳大湾区学问产权服务高地。

    　　5.构筑高效科技金融服务体系

    　　集成打造科技金融“聪惠大脑”，推论“投贷联动”等科技金融服务模式，开展科技金融作事站、科技金融特派员试点，优化科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池运营治理机制，买通科技金融服务“临了一公里”。健全政府指挥、阛阓主导的创新进入体系，推动政产学研金深度长入，提高创业投资指挥基金遵守，要点发展风投、创投和私募股权基金。积极指挥金融机构、风险投资、创业投资和社会本钱向实体科技领域配置。建立金融科技服务创新发展的应用试点协同鼓励机制，整合各种金融服务应用平台，构筑线上线下相长入的科创金融服务体系。

    第三章 相持创新链与产业链长入，

    构建具有竞争力的当代产业体系

    　　杰出创新经济、数字经济、海洋经济、总部经济导向，作念实作念强作念优实体经济，促进创新链产业链长入发展，构建以计谋性新兴产业和将来产业为引颈、先进制造业和当代服务业“双轮驱动”的当代产业体系，打好产业基础高档化和产业链当代化攻坚战。

    第一节 作念强高能级的计谋性新兴产业和将来产业

    　　1.培育壮大计谋性新兴产业

    　　全力将智能网联新能源汽车、新一代信息工夫与东谈主工智能、生物医药与健康产业打形成为新兴救援产业。着力推动航空航天、新能源与节能环保等新兴优势产业加速发展。在部分优势领域构建全产业链，促进新兴产业集群成型成势。加速推动智能网联新能源汽车发展，着力实施电动化、智能化、网联化计谋，打造千亿级智能网联新能源汽车产业集群。促进新一代信息工夫产业高质地发展，推动东谈主工智能工夫加速产业化，鼓励5G、北斗等新一代信息基础设施建设和应用，猖狂发展第三代半导体全产业链，加速引进一批先进芯片平台技俩和电子信息研发及制造企业，建成以芯片制造为中枢的产业生态圈和集成电路产业集聚区，作念大作念强信息工夫应用创新产业。深入鼓励国度健康旅游示范基地建设，加速发展生物医药产业，创新发展精确医疗，加速精确医学产业基地建设，积极布局数字人命产业，搭建人命健康大数据平台，加速健康医疗大数据研究应用，打造国际一流的医疗产业创新中心。积极布局航空航天产业，实施军民长入发展计谋，建设空天产业园，加速运送火箭研发和产业化，作念大作念强卫星应用产业，完善无东谈主机产业链。着力发展新能源与节能环保产业，发展新兴清洁能源产业，加速氢能产业布局，推动可燃冰产业化，协同鼓励太阳能、核能、智能电网及节能环保装备产业发展。

    专栏4 “十四五”时期我区计谋性新兴产业发展要点

    称呼

    要点领域

    重要技俩与平台

    智能网联新能源汽车

    要点发展智能网联新能源汽车整车制造、汽车材料、短处零部件、智能网联汽车、汽车后阛阓、聪惠交通等领域

    国度级智能网联新能源汽车产业基地、粤港澳大湾区智能网联新能源汽车产业互联网平台、粤港澳大湾区智能网联新能源汽车产业定约、南沙区聪惠公交监管服务平台及示范线技俩、智能网联汽车测试谈路基础设施升级改造技俩

    新一代信息工夫与

    东谈主工智能

    要点发展东谈主工智能、5G、第三代半导体、集成电路、物联网、北斗、新兴软件开发等领域

    庆盛东谈主工智能价值创新园、南沙区第三代半导体创新中心、集成电路与物联网产业基地

    生物医药与健康

    要点发展精确医疗、基因检测和个体化诊疗、高端医疗、生物医药、高端医疗器械开发等领域

    广东医谷南沙产业孵化器、国度健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精确医学产业基地

    航空航天

    要点发展运送火箭、卫星应用、无东谈主机等领域

    中科空天飞动科技产业化基地

    新能源与

    节能环保

    要点发展氢能、核电装备、海洋风电装备、智能电网等领域

    南沙氢能产业要道、南沙东方重机核电装备制造基地、科技兴海示范基地、广东自然气阛阓服务中心

    　　2.前瞻布局发展将来产业

    　　要点培育区块链、量子信息、纳米科技等将来产业，将南沙区建成世界将来产业创新发展的先行区、示范区和引颈区。推动区块链工夫应用与创新发展，建立区块链产业创新平台，探索培育锻练的发展模式。加强量子科技发展计谋策画和系统布局，加速培育量子通讯产业，加强量子通讯表面、方法及料到器件的研究，力图在中枢工夫领域霸占制高点。探索发展纳米科技。

    第二节 作念大高质地的先进制造业

    　　1.加速优势传统产业赋能升级

    　　完善制造业协同创新体系，发展壮大先进制造业集群。推动汽车、船舶、海工、装备、材料、信息等优势传统产业高端化、智能化、绿色化发展，向智能网联新能源汽车、新一代信息工夫、智能装备、新材料等计谋性新兴产业、高工夫制造业迭代升级，打造“南沙制造”新柬帖。加速推动传统行业绿色低碳化改造升级，淘汰落青年产工艺、工夫开发和产品，积极开发绿色、高效的加工工艺和生产开发，促进制造业绿色低碳发展。实施特色产业集群数字化转型行动，指挥企业集群式“上云上平台”。积极发展服务型制造和工业互联网，探索个性化定制、聚集化协同制造等新模式，推动制造企业向服务技艺蔓延拓展，强化当代服务业对制造业渗入复古，依托汽车制造业推动形成汽车物发配送、展示销售、维修颐养、个性化改装、汽车金融等汽车服务产业链。

    　　2.进步产业链供应链当代化水平

    　　建立要点行业“链长制”，加速建链补链强链控链，强化产业链发展顶层假想和精确施策，推动产业链供应链向自主可控、安全高效优化升级。补皆产业链供应链短板，聚焦短处工夫、短处部件、短处材料，积极参与国度产业基础再造工程，深入实施质地进步行动。铸造产业链供应链长板，加强产业链头部企业和薄弱技艺靶向招商。加猖狂度培育引进产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，完善产业生态，作念强产业集群，鼓励产业链龙头企业、行业主干企业、中小微企业协调发展，引进培育一批处于价值链顶部、产业约束力和国际影响力强的龙头企业，在细分领域培育一批“专精特新”企业。积极指挥产业链条化布局发展，鼓励实施一批补链固链强链技俩，买通产业链堵点、难点和断点，培育建成一批瑰丽性产业链和优势产业集群，进步产业链供应链平定性和竞争力。推动全产业链条协同与跨界长入发展，建立上中卑鄙互融共生、单干合作、利益分享的一体化创新模式，冲破工夫创新“孤岛效应”，提高产业链系统创新效率。

    第三节 作念优高品性的当代服务业

    　　1.推动生产性服务业向专科化和价值链高端蔓延

    　　促进当代服务业和先进制造业、当代农业深度长入，猖狂发展航运服务、金融商务、科技服务、专科服务等生产性服务业。猖狂发展航运交易、保税物流、跨境电商等航运服务业，打造当代航运物流要道。创新发展跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融，构建当代金融服务体系。推动研发假想、工夫蜕变、创业孵化、学问产权、科技考虑等科技服务机构集聚发展，构建隐秘创新全链条的科技服务体系。加速发展法律、管帐、金融、考虑、东谈主力资源等高端专科服务，猖狂引进港澳一流服务型企业和机构，建设粤港澳专科服务集聚区。建成国际金融论坛永久会址等场馆，进步会展服务水平。加大总部企业引进和支持力度，促进总部经济茂密发展。

    　　2.促进生涯性服务业向高品性和各种化转变

    　　推动营业零卖、餐饮、教诲、健康、文化、旅游、养老、育幼、家政等生涯性服务业提质发展，促进文商旅体长入。全面营造邃密消费环境，加速集聚一批生涯性服务业企业，加强公益性、基础性服务业供给，支持社会本钱参与，得意多脉络阛阓需求。促进商贸、餐饮、旅游等产业与直播电商等新业态长入发展，饱读吹开发线上线下相长入生涯服务产品。加速完善生涯性服务业配套基础设施，鼓励构建15分钟社区生涯服务圈，进步住户服务便利化水平。

    　　3.培育发展服务业新业态新模式

    　　运用大数据、东谈主工智能等工夫技能进步传统业态，鼓励消费和科技长入发展。积极发展首店经济、体验经济、平台经济、分享经济、夜间经济、直播经济等新业态，指挥消费模式创新、业态创新，推动线上线下消费长入互促。猖狂发展电子商务和新消费经济，加速发展跨境电商、二手车出口、航运交易等新业态。聚焦互联网金融、在线教诲、而已医疗、工业互联网等“互联网+”领域，培育一批区域性平台型企业和服务平台。

    专栏5 “十四五”时期我区服务业发展要点

    航运服务：要点发展航运物流、船舶交易、船舶登记、海事仲裁、航运金融、航运结算、航运保障、航运培训、保税交易等领域，打造广州国际航运要道中枢承载区。

    金融商务：要点发展跨境金融、绿色金融、航运金融、金融科技、融资租出、营业保理、股权投资等领域，着力打造金融业对外绽开试验示范窗口。

    科技服务：要点发展研究开发、工业假想、创业孵化、科技考虑等服务，作念大作念强科技效率回荡、工夫蜕变、学问产权运营交易等技艺。

    专科服务：要点发展数据服务、法律服务、财务服务、建筑服务、试验检测服务、东谈主力资源服务、科技服务等领域，建设粤港澳专科服务集聚区。

    新式商贸：要点发展跨境电商、数字贸易、租出贸易等新业态、新模式，加速集聚有国际影响力的高端盛名品牌。

    文化旅游体育服务：要点发展邮轮游艇旅游、生态旅游、都市恬逸旅游、研学旅行等新业态，创建全域旅游示范区，打造大湾区特色文化旅游目的地。

    家政服务业：要点发展高端保洁、社区服务、病患陪护、家庭用品配送、月子育婴、养老陪护等详尽性家庭服务，积极培育家庭承诺、家庭养分师、高档管家等高端家庭服务。

    人命健康产业：要点发展以健康体检、健康考虑、健康治理等为主的各种化健康服务和以居家养老、聪惠养老、康护照拂等为主的养老业。

    教诲服务产业：要点发展国际教诲、教诲培训、聪惠教诲、产教长入等领域，形成多元的教诲服务产业集群。

    第四节 作念精高效都市当代农业

    　　1.猖狂发展当代高端种业

    　　加速建设中化当代农业科学城，以当代种业为基础，当代农业发展为中枢，带动形成当代农业产业集群，着力建设一二三产业长入、城乡统筹发展、三滋长入的当代农业示范区，打造都市当代农业发展高地。加速鼓励南沙种业发展，推论“小镇+交易平台+科技创新”种业发展模式。鼓励水产种业创新中心技俩，建设以鱼类种质保存、基因挖掘、种质创新、种苗繁育和供给为中枢，育繁推一体化的水产种业南繁基地。阐明国度级生猪大数据中心种业数据中心头雁效应，创建数字化种猪育种体系，打造国内自主育种的重要群众平台。建成领跑行业的集科研、生产、加工、销售、交易、工夫服务于一体的种业产业。系统集成涵盖作物、园艺、水产、畜禽等多个种业领域，打造湾区种业硅谷，构建当代高端种业产业集群。

    　　2.加速发展杰作渔业

    　　以渔业产业园建设为抓手，加速发展杰作渔业。鼓励信息化与当代水产衍生深度长入，充分利用物联网、云服务、大数据等当代信息工夫改造传统水产衍生业，鼓励水产衍生实现当代化。发展聪惠渔业，利用建设省级渔业产业园的机会，加速鼓励鱼菜共生系统技俩和数字渔场·桑基鱼塘技俩，运用当代化聪惠渔业物联网工夫发展自动化、当代化渔业，将聪惠元素融入渔业生产、加工、销售、恬逸不雅光等技艺，打造大湾区当代渔业产业发展创新高地，形成鱼跃南沙，数字赋能的当代渔业产业标杆。

    　　3.作念大作念强特色农业

    　　猖狂发展都市农业旅游，充分利用南沙农业产业发展优势，推动都市当代农业与旅游业长入发展，发展体验式农业旅游、聪惠农业旅游、农业科普旅游等业态，进步城市生态品性与活力。杰出岭南特色，创新轮回农业产业模式，打造集生产、展示、游憩于一体的都市农业实验园，构建生态绿洲、梦里水乡，推动“产区变景区、生产变体验、产品变礼品”，扩大南沙农业不雅光恬逸详尽竞争力。积极促进土产货特色农业企业、家庭农场和小农户进入当代农业产业领域，专注特色农产品改良进步，打造一批具有南沙特色的土产货农产品品牌。

    第五节 打造广深全球海洋中心城市中枢区

    　　1.构建当代化海洋产业体系

    　　优化进步海洋运送、船舶工业、海洋渔业等海洋主导产业，培育壮大海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源等海洋新兴产业，发展滨海旅游、海洋信息服务、海洋金融等海洋服务业，进步海洋产业竞争力。推动海洋交通运送质效进步，加速要点航运基础设施和国际航运中心信息平台建设，推动盛名跨国公司进一步扩大国际采购配送业务限制。以龙穴造船基地为依托，加速开发高工夫船舶和新式海工装备，鼓励海洋高端装备制造产业持续平定发展，打造海洋工程装备产业集群。加速发展当代海洋渔业，提高远洋渔业详尽实力。积极发展海洋不雅测、深海勘测、大洋钻探、水下机器东谈主等海洋电子信息产业。猖狂发展海洋生物医药产业，培育一批海洋生物医药龙头企业。推动可燃冰加速产业化进程，鼓励国度级自然气水合物科研及产业化总部基地建设，完善产业链体系。探索建立海洋信息、海洋金融等服务平台。到2025年，全区海洋产业产值力图达630亿元。

    　　2.进步海洋科技创新技艺

    　　深入实施科技兴海计谋，建设国度科技兴海产业示范基地，打造南边海洋科技新城。提高海洋资源详尽开发利用水蔼然海洋产业基础创新技艺。以南边海洋科学与工程省实验室（广州）为龙头，布局海洋重要科技基础设施，打造具有全球影响力的海洋科学与工程研究高地。阐明海洋龙头企业和科研机构创新泉源作用，围绕海洋装备与精密仪器、海洋新能源新材料、海洋生物医药、海洋食物、海水化学资源索要等领域，开展短处共性工夫攻关与产业化研究，形成一批具有自主学问产权的高水平科技效率。鼓励海洋科技效率蜕变回荡，建设一批海洋工夫蜕变中心和科技效率回荡服务示范基地，探索建立异域孵化器和国际工夫蜕变中心，推动各种科技兴海效率在南沙交易落地。

    　　3.构建陆海统筹的海洋开发方式

    　　相持陆海统筹，科学开发海洋资源。主动对接港澳地区和海南解放贸易港，打造团结大湾区和海南解放贸易港的产业合作中心。杰出南沙海洋产业高端发展中枢区引颈作用，完善与前海、横琴等周边地区无水港协同机制。对接西部陆海大通谈，与西江上游港口、北部湾港口加强业务交易。猖狂拓展深切海空间，加速建设深切海科登科心和深切海资源勘察开发总部基地。实施海洋详尽治理，健全涉海空间资源利用轨制，强化统治海域治理管控，范例历史用海治理，推动“聪惠海防”试点。

    专栏6 “十四五”时期我区海洋经济发展要点

    海洋交通运送业：要点发展冷链物流、鲜链运送、大批商品运送、中转集拼、聪惠运送等领域，全面进步南沙港航物流的要道能级。

    海洋能源产业：要点发展自然气水合物、海优势电领域，打造可燃冰开发总部基地、服务基地、工夫研发基地、集成配套基地及总装基地。

    高端船舶与海洋工程装备：猖狂研发海洋工程装备及短处系统、深海探伤、海上功课保障装备及专用开发，打造服务国度深切海勘察开发的总部基地、总装基地、工夫研发基地。

    海洋生物产业：要点发展海洋生物医药和当代海洋渔业，打造海洋生物医药产业集聚区。

    海洋文旅产业：发展高端邮轮旅游、游艇经济，打造全球盛名旅游恬逸中心。

    海洋电子信息产业：要点开展船载智能末端、船用导航雷达、海洋自动监测系统等高端海洋电子开发及系统研制开发与产业化。

    海洋金融服务：要点发展海洋金融贷款、海洋保障、海洋风险投资、海洋产权交易等领域，打造面向国际阛阓的海洋产权交易中心。

    第六节 作念好产业空间布局和要素保障

    　　1.完善产业区域空间布局

    　　按照计谋策画、科学布局、要点突破的要求，依托重要交通要道、重要科技基础设施、重要产业园区，完善产业空间布局，指挥要点产业集聚发展，推动产城长入、产创长入、数产长入，打造“一轴带动、一核引颈、南北极联动、五片协同、多点复古”的产业空间布局，引颈全区高质地发展。

    　　一轴带动：沿庆汜博路经庆盛站、南沙站蔓延至深中通谈团结点，构建团结广州和深圳两大中心城市、产业要素高度连通和流通、产业链群顺畅团结的发展大通谈，打造产业要素流通辐射轴。

    　　一核引颈：以明珠湾详尽服务区和蕉门河中心区为中枢，围绕建设高端型绽开型创新式当代产业体系，打造产业详尽服务中枢区。

    　　南北极联动：围绕庆盛、黄阁先进制造业基础和南沙要道站的产业联通优势，实现北部庆盛科技创新发展极和南部万顷沙新兴产业成长极联动发展。

    　　五片协同：推动智能产业片区、高端制造片区、高品性服务片区、新兴将来产业片区、当代临港产业片区五大产业集聚片区协同发展。

    　　多点复古：加速产业园区升级改造，指挥分区发展、增强产业需求与空间供给灵验匹配，拓展城市发展新空间，建设些许聚焦制造实体经济、当代服务经济、科技创新经济等要点领域的专科化产业园区、产业集聚区、街区楼宇等要点产业平台。

    图1.jpg

    图1“一轴一核南北极五片多点”产业空间布局

    　　2.强化产业发展要素保障

    　　推动地盘、资金等短处要素向要点产业歪斜，保障发展空间底线。对标第四代产业园区，加速推动产业园区提质增效，完善基础配套设施和服务功能，鼓励产业园区特色化专科化品性化发展。加大约点产业发展财政支持力度，详尽运用径直投资、本钱金注入、投资补助、贷款贴息等方式，聚焦要点产业领域，完善资金统筹安排、聚首进入、范例治理的运转机制。加强制造业基础产品和工夫首台套、首批次、首版次应用蔓延。

    第四章 全面鼓励数字南沙建设，

    争创国际一流聪惠城区典范

    　　抢抓数字经济发展机遇，充分阐明东谈主工智能和数字经济坚强的赋能使能价值，加速鼓励数字产业化和产业数字化，进步数字社会、数字政府的国际影响力，建设大湾区数字经济示范区。

    第一节 加速发展东谈主工智能和数字经济

    　　1.加速布局数字基础设施

    　　加速布局建设一批5G聚集、工业互联网、物联网、北斗、数据中心等数字基础设施。加速鼓励国际IPv612根服务器、IPv6离岸大数据中心等技俩。优化升级聚集基础设施，加速宽带聚集和无线聚集建设，建设高水平全光网，鼓励千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各种园区。进步窄带物联网（NB-IoT）13基站密度和隐秘面，平凡建设多功能杆、柱、桩等新兴聪惠型基站。鼓励5G通讯基站、社会塔（杆）等资源共建分享，实现5G聚集全隐秘。前瞻布局量子通讯网、卫星互联网等将来聚集，加速量子安全通讯示范网建设。推动数据中心向限制化、一体化、绿色化、智能化主义发展。

    专栏7 “十四五”时期我区数字新基建要点技俩

    广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国度级自动驾驶与聪惠交通示范区技俩、南沙聪惠产业园、5G交互中心、第三代化合物半导体研发总部和生产基地技俩、碳化硅单晶材料与晶片生产技俩、第三代半导体封装功率模块研发与生产基地技俩、LED车灯模组研发与生产基地技俩。

    　　2.全力发展数字经济中枢产业

    　　发展壮大东谈主工智能、半导体与集成电路、下一代通讯、工业互联网、区块链等数字产业限制。鼓励东谈主工智能工夫产业化，聚焦智能传感器、东谈主工智能芯片、智能机器东谈主、东谈主工智能软件等领域，加速建设南沙东谈主工智能价值创新园等要点平台，积极培育东谈主工智能创新产品和服务。鼓励第三代半导体产业发展，形成从上游芯片假想、中游芯片制造、卑鄙模组封装的全产业链联动发展产业体系，构建以新能源汽车应用为牵引的第三代半导体产业创新发展高地。完善IPv6主干网互联互通，加速建设全球IPv6测试中心广州实验室，打造新一代信息要道。开展“5G+”应用场景试点，加速引进5G龙头企业，完善以5G为中枢的信息通讯产业链。加速工业互联网创新应用，打造一批具备行业影响力的“工业互联网+”详尽服务平台，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的聪惠供应链聚集。猖狂发展区块链产业，搭建区块链产业创新平台，要点开展工夫研发、产业孵化、应用测试、教诲培训和履历认证等服务。

    　　3.促进产业数字化转型升级

    　　加速推动互联网、大数据、东谈主工智能、区块链等“赋能”制造业、服务业、农业。鼓励企业“上云用数赋智”14，支持传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，形成产业链凹凸游和跨行业长入的数字化生态体系。建设“数字+制造”升级平台，鼓励5G+智能制造，打造数字车间和智能工场。依托广州港南沙港区建设，打造粤港澳大湾区首个全自动化船埠和5G应用示范基地。推动服务业数字化，支持数字金融、数字文化、数字旅游等加速发展。猖狂发展聪惠农业，扩大产业限制，积极引颈数字农业风向标。

    　　4.推动数据要素高效配置和流通

    　　探索在南沙实行穗港澳三地数据跨境绽开分享，依托国际IPv6根服务器，要点在数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面先行先试。根除数据资源流通开发壁垒，制定资源整合保护、开发利用、交易阛阓创建等料到轨制。完善数据阛阓交易体系，优化数据资源交易服务机制。探索开展国际数据资源服务交易，鼓励数据资源证券化，打造新一代信息要道。扩大基础群众信息数据绽开分享，推动数据资源开发利用，建设政企信息分享服务平台，促进数据要素政企流通长入。对数字经济接管包容、审慎、绽开的监管模式，加强数据安全和个东谈主信息保护，进步全民数字技能。

    第二节 高标准建设数字社会

    　　1.拓展数字化群众服务

    　　猖狂发展聪惠教诲，全面进步教诲信息化基础复古技艺，探索“5G+”数字教诲创新应用，积极发展普惠优质的数字教诲业绩。加速发展聪惠医疗，鼓励医疗大数据分享开发与应用，加强诊疗工夫、东谈主工智能等新工夫在医疗卫生领域的深度长入试点应用。构建数字化社保作事服务体系，健全完善社保业务基础数据库，建立健全数据信息分享机制。推动群众文化数字化建设，创新群众文化服务方式，加速构建群众文化信息化服务体系。阐明社会和阛阓活力，促进营业、文旅、体育、出行等民生服务数字化新模式健康发展，持续进步群众服务数字化、聚集化、智能化水平。

    　　2.加速鼓励智能化市政设施建设

    　　构建“城市大脑”15平台，鼓励群众服务领域数据资源有序绽开和分享，赋能教诲医疗、生态环境、群众安全、群众交通、政务司法、社会治理等领域加速数字化发展。加强聪惠交通治理，鼓励信号约束、高清监控等系统的建设。建设国度级自动驾驶与聪惠交通示范区，一体化建设智能交通基础设施，开展自动驾驶营业化运营试点。提高城市运转与社会管缄默能化水平，鼓励“一脸走南沙”16东谈主工智能并吞服务平台建设。进步市政、能源、水利等传统基础设施数字化水平，加速建设城市信息模子（CIM）17，实施城市运转“一张网”治理。积极发展数字生涯新服务，持续探索拓展信息化服务民生的新途径，加速聪惠消费、聪惠配送、聪惠办公、聪惠社区等场景应用，打造数字经济都市生涯应用场景基地。

    第三节 优化进步数字政府建设

    　　1.高标准鼓励政府数字化转型

    　　推动政府辅助决策和行政办公数字化应用建设，进步行政遵守和决策技艺。建立政务大数据库和政务大数据分析系统，打造并吞安全的电子政务云、政务大数据平台。统筹政务内网建设和应用，进步政务外网服务技艺。健全政务信息资源分享交换平台，鼓励基础信息资源分享共用，全面进步政务服务数字化、智能化水平。完善健全数字政府建设的各种标准范例和法例轨制。加速各种济急平台建设与互联互通，提高社会治理、城市治理、济急治理水平，缓缓实现公开透明、服务高效、监管精确的数字政府。

    　　2.猖狂进步数字政务服务水平

    　　加速全进程业务数据化建设，扩展“详尽窗口”集成服务，完善智能指挥办事信息化平台。升级详尽业务云平台，打造“物理分散、逻辑并吞”的政务云服务平台。建设政务云资源监控平台，实现对整个政务云平台的逻辑上的并吞资源治理。鼓励非涉密政务应用上云，实现资源汇聚和数据汇聚。完善政务外网隐秘建设，拓展政府部门、群众服务区域的无线隐秘，推动各部门非涉密政务外网的对接。

    　　3.全面增强数字化治理技艺

    　　鼓励“互联网+监管”应用建设，依托并吞的政务云平台，推动阛阓监督治理各系统互联互通、数据分享、业务协同。建设聪惠阛阓监管和企业信用信息平台，积极探索基于大数据的精确监管模式。建设阛阓监管风险预警平台，对土产货企业的信用风险情况进行分析预警。利用东谈主脸识别等数字化新工夫，持续鼓励聪惠警务应用建设。加坚强数据、云计较、物联网、挪动互联网等在聚集交易监管中的应用，提高对网上侵权假冒犯法非法痕迹的发现、网罗、甄别、挖掘技艺。应用先进的聚集计较机工夫对聚集犯法行径的电子数据进行监测、采集、分析、还原，照章精确打击聚集犯法行径。

    第五章　服务构建新发展方式，

    塑造国内国际双轮回重要要道节点

    　　把抓扩大内需计谋基点，深化供给侧结构性改革，阐明消费的基础性作用和投资的短处作用，促进对外贸易提质增效，更好利用国内国际两个阛阓、两种资源，强化服务构建新发展方式的重要复古，增强领路国内大轮回和联通国内国际双轮回功能。

    　　

    第一节 着力拓展投资空间

    　　1.聚焦“两新一重”18扩大灵验投资

    　　实施新一轮扩大灵验投资行动，加速补皆各领域短板。加速信息基础设施、长入基础设施、创新基础设施布局建设，构开国际最初水平的新式基础设施体系。实施数字新基建行动考虑，高水平鼓励5G、工业互联网、大数据中心、聪惠港口等设施建设。加大新式城镇化补短板力度，在深化城市更新中高强度补皆教诲、医疗、安全、文化、体育等群众服务设施短板。加强交通、水利、能源等重要工程建设，加大航运、轨谈、高快速路等重要交通要道型基础设施和明珠湾起步区、庆盛要道、万顷沙保税港加工制造业区块、大岗先进制造业基地、粤港深度合作区等重邀功能区块建设投资，完善区内交通聚集，促进南沙科学城、中科院明珠科学园以及冷泉生态系统研究安装、动态宽域高妙声速风洞、相配海洋动态过程多圭臬自主不雅测科考设施等重要科研平台、基础设施投资有新突破，加速群众卫生、济急救治等领域补短板进程。

    　　2.深化要点技俩“攻城拔寨”行动

    　　相持以要点技俩建设为抓手，持续推动要点技俩“攻城拔寨”行动，猖狂实施要点技俩“十大工程”19。建立健全重要计谋重要策画重要举措的技俩回荡机制，合理安排建设时序，分年实施推动，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的滚动发展方式。加大产业链招商力度，狠抓新兴产业投资增长，着力引进一批投资额大、产业关联度高、带能源强的大技俩。持续扩大科技研发进入，指挥各种资金更多投向计谋性新兴产业技俩，强化工业投资韧性，保持工业技改投资强度，显贵提高工业投资比重，优化投资结构。强化要点技俩主义治理累赘制，提高要点技俩建设治理技艺和信息化水平，打造杰作工程、样板工程、祥瑞工程、正当工程。聚首优势资源向要点技俩歪斜，推动“资金和要素随着技俩走”，在审批服务、筹建服务、资金安排、用地、用林、用海和环境容量等方面优先保障。

    　　3.健全阛阓投融资机制

    　　合理界定政府投资与社会投资的范围，创新和优化财政进入方式，阐明政府投资带动作用和放大效应，灵验撬动民间投资，加速形成阛阓主导的投资内生增长机制。建立完善政府技俩社会化运营机制，消弱财政支付政府投资技俩运营成本的压力，稳妥刊行政府专项债，提高财政资金使用效益。充分阐明金融杠杆融资功能，拓宽基础设施、民生技俩的资金来源。通过优化企业融资环境、裁汰企业运营成本、加大产权保护力度等措施激励民间投资活力。进一步完善政府与民间力量共同投资重要技俩的机制，创新并分类使用群众私营合作制模式。完善多渠谈的进入酬报补偿机制，确保民间本钱投资酬报率。探索开展基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）、基础设施钞票证券化（ABS）。加强对区内企业上市和新三板挂牌的指导及资金扶植，支持、指导、协调企业利用债券融资。推动政银企在资金支持、群众服务等多方面深入合作。

    第二节 持续扩大消费空间

    　　1.猖狂促进消费扩容提质

    　　主动顺应消费升级新趋势，充分阐明区域资源配置的作用，以新消费需求推动新兴产业，加速培育新消费需求的新工夫、新产品、新服务，进步产品和生涯性服务的供给品性和消费体验，带动传统产业优化升级和产品更新换代。积极培育消费新场景、新动能，加速发展线上经济、文化旅游、直播带货等新业态新模式。深化文商旅长入发展。加速健康、养老、家政、教诲培训等高品性服务供给，建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施，围绕现存高水平医疗机构配套建设康复设施，大幅进步医疗和康复服务水平，全面促进服务消费提质扩容，积极指挥境外高端消费回流。布局多个消费商圈，以“一河两岸+餐饮恬逸”为主题，打造南沙蕉门河-灵山岛尖商圈、南沙邮轮营业街等消费街区，以南沙湾为要道建设RBD20消费商圈，以黄阁板块为中枢建设环大山乸消费商圈，以明珠湾为中心建设高端消费商圈，以庆盛要道为派系建设聪惠消费商圈，推动南沙打造国际消费中心城区。以模式创新、工夫创新、产品创新促进新式消费供给，进步消费国际化高端化水平。

    　　2.营造邃密消费环境

    　　促进消费向绿色、健康、安全发展，全面营造邃密的消费环境，形成热门高、流量足的新式消费阛阓。推动传统卖场和批发阛阓向总部型、展贸式、国际化升级改造，猖狂发展体验式营业。完善适当汽车等消费品由购买治理向使用治理转变的轨制体系，优化购车、用车服务治理，蔓延智能和新能源汽车，饱读吹发展二手车交易等后阛阓服务。实施消费惠民系列行动，落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。推动农村消费提质升级，支持开展汽车、电子数码等工业产品下乡行为，拓展农村消费阛阓。强化日用消费品、生涯服务产品等领域短处标准制更正，提高消费品性量标准。健全重要产品追想体系，促进商务诚信体系标准化，强化消费者权益保护。

    第三节 推动对外贸易高质地发展

    　　1.完善表里贸一体化发展体系

    　　研究制定进一步稳外贸促发展政策措施。充分阐明国度入口贸易促进创新示范区先行先试优势，落实好国际航运保障业务税收优惠、启运港退税等重要政策。推动表里贸法律法例、监管体制、运筹帷幄资质、质地标准、试验检疫、认证招供等相衔尾。建设一批特定商品入口指定监管场面、物流集聚区，扩猛入口限制、优化入口结构。促进跨境贸易便利化，加大出口退税支持，匡助企业开拓国际阛阓，巩固压缩通关时辰成效。指挥外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠谈，支持企业开展出口转内销生产线改造等工夫改造。推动出口产品转内销标准回荡与内销产品认证体系对接，将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域，推动内销限制化、品牌化。

    　　2.推动贸易结构优化升级

    　　保护和发展产业链供应链，优化相差口产品结构，提高出口产品性量和附加值。推动货色贸易与服务贸易协调发展。推动一批要点行业产品性量举座达到国际先进水平，饱读吹行业龙头企业提高国际化运筹帷幄水平，缓缓融入全球供应链、产业链、价值链。猖狂培育行业性、区域性品牌，在要点阛阓举办品牌展览推介，推动品牌产品走向世界。饱读吹企业开展商标和专利境外注册。扩大出口信用保障隐秘面，推动港口提效降费，支持出口转内销，鼓励表里贸“同线同标同质”。用好跨境电商B2B出头试点政策，加大飞机、船舶融资租出政策创新力度，持续发展跨境电商、阛阓采购、当代易货贸易、大批商品交易、对外文化贸易等新业态新模式。

    第四节 积极开拓国内阛阓

    　　1.强化与国度重要区域计谋对接

    　　猖狂拓展经济纵深，加强与国度区域发展计谋对接，主动服务衔尾粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展、成渝地区双城经济圈建设等国度重要区域发展计谋。打造海南解放贸易港与大湾区对接联动先行区，加强与海南解放贸易港在航运贸易、邮轮游艇、健康旅游、海洋科技、当代农业等领域互补合作，在投资贸易解放便利化、要素阛阓化配置等方面开展轨制集成创新，争取实施跨境服务贸易负面清单轨制。深化泛珠三角区域合作，结合珠江—西江经济带及粤桂黔高铁经济带建设，依托珠江—西江黄金水谈和贵广、南广、广湛等高铁经济走廊，深化与广西、贵州、云南等大西南地区合作。

    　　2.积极服务“一核一带一区”建设

    　　打造服务“一核”中枢平台，深化与深圳前海、珠海横琴、东莞滨海湾、中山翠亨、佛山顺德和南海等周边地区合作，带动珠江口东西两岸长入互动发展，推动环内湾地区率先实现一体化。打造服务“一带”引颈平台，联动沿海经济带，加强与湛江、茂名、揭阳、潮州、汕头等城市合作，共同优化临港产业布局，联袂鼓励海岸带和岛屿的开发与保护，猖狂发展海洋经济，共建海洋经济发展示范区。打造服务“一区”联动平台，加强与北部生态发展区生态文化旅游合作，辐射带动梅州等“入珠融湾”。

    第六章 持续深化改革创新，

    营造国际一活水平的营商环境

    　　阐明敢为东谈主先的改革精神，以轨制创新为引擎，阐明自贸试验区改革绽开试验田作用，对标最高标准、最高水平，要点围绕中欧全面投资协定（CAI）、区域全面经济伙伴相关协定（RCEP）21高水平贸易规则开展先行先试和压力测试，在些许要点领域率先实现突破。营造阛阓化、法治化、国际化的一流营商环境，打造优质轨制供给先行地，率先建设更高水平绽开型经济新体制，增强区域国际合作和竞争新优势。

    第一节 强化轨制集成创新

    　　1.加速鼓励高水平轨制型绽开

    　　对标国际高标准投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等要点领域率先实现突破。探索区域性政策轨制向主体性政策蔓延、绽开政策轨制由边境向边境内蔓延、由单项政策向系统改革蔓延、由标准化向定制化转变，推动在解放贸易协定（FTA）22框架下，实现与特定国度“点对点”绽开，形成更具国际竞争力的绽开政策和轨制体系。积极引颈国际数字贸易新规则，加速全球溯源中心23实体化建设，推动形周详球溯源国际规则。建设全球优品分拨中心24和全球报关服务系统25，拓展国际贸易数字化详尽服务平台应用，打造世界性数字贸易群众服务平台。加速南沙详尽保税区多模式发展，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易解放化便利化的监管模式。鼓励贸易监管轨制创新，积极探索实施高标准的“一线放开、二线安全高效管住、区内解放”。探索开展零关税、零壁垒、零补贴对外贸易试点。探索设立数据交易中心，完善数据资源绽开分享和交换监管轨制。

    　　2.推动自贸试验区扩容提质

    　　积极推动南沙自贸试验区拓展范围。制定实施南沙自贸片区高水平绽开高质地发展措施，争取国度和省、市以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，加速复制世界自贸试验区的先进训戒。加大系统集成创新力度，围绕实现贸易解放便利、运送往复解放便利、数据安全有序流动，推动形成一批系统集成创新效率，提高改革详尽遵守，强化轨制创新促进产业发展。加速在商事登记轨制改革、国际贸易“单一窗口”功能拓展、跨境服务贸易绽开等方面实现更大突破。联袂深圳前海、珠海横琴共建粤港澳大湾区解放贸易组合港，共同争取更大改革自主权。

    第二节 打造阛阓化法治化国际化营商环境

    　　1.建设营商环境创新引颈示范区

    　　相持最高最好最优，对标世界银行和国度营商环境评价考虑体系，开展更深脉络的中国特色营商环境改革试验探索，争取国度和省、市的详尽授权改革，动态优化营商环境改革政策举措，推动在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商环境规则体系方面走在世界前方，为广州市落实国度创新城市试点作事作出更大孝敬，全力打造营商环境创新引颈示范区。建设中国营商环境国际交流促进中心，将南沙打形成为世界性营商环境交流、培训、实践基地。试点探索建立“湾区通”企业登记互认机制，放宽商事登记港澳投资主体履历解说文献要求限定，研究推动港澳企业径直登记和公证文书跨境信息流转。鼓励粤港澳企业跨境开立企业银行账户、住户跨境开立个东谈主银行账户便利化。实施“东谈主工智能+”审批、“多图联审”“结伙测绘”“结伙验收”等改革措施，鼓励“带假想有考虑”地盘出让试点，打造营商环境改革“南沙样本”。

    　　2.建设高效浅薄的政务环境

    　　加速转变政府职能，实行权力清单、累赘清单、负面清单轨制。建设高效浅薄的政务环境，推动实现政务服务“办事无谓跑”、业务办理“零解说”；进一步健全行政事理服务“五个一”26机制，进步全进程网办隐秘面，建设“东谈主脸无感识别智能政务应用大厅”，打造“无解说自贸区”。深入鼓励商事登记阐发制、“证照分离”改革全隐秘，探索开展“一业一证”改革27，打造举座政府。建设“粤商通+”28企业开办智能服务平台，探索实施社会投资类建设工程技俩4.0版审删改革，全面深化“交地即开工”，巩固深化“一颗公章管审批”“一支队伍管规则”改革成效。探索建立企业及格假设监管示范区，试行“无条目准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”模式，最大限定减少行政许可事项。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商相关，完善企业家参与涉企政策制定机制，领路投诉建议渠谈。

    　　3.健全包容审慎的监管环境

    　　强化事中过后监管，深入鼓励全域详尽行政规则改革，探索严格审慎规则，对阛阓主体出台免罚清单，建立细小犯法行径不予行政处罚机制。建立适当新工夫、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展的包容审慎信用监管模式，探索对跨界长入领域的部门协同监管，推论而已监管、挪动监管、预警防控为特征的非现场监管，实行容错机制、“包容期”治理，建立细小犯法非法的监管豁免轨制、激活临时性行政许可轨制。灵验运用新媒体领路公众监督投诉、举报渠谈，充分阐明社会公众和公论的监督作用。

    　　4.筑牢平正正义的法治环境

    　　建立照章保护企业家正当权益机制，加强产权规则司法保护，率先探索司法出清、歇业重整新旅途。全面鼓励法定机构地方立法，灵验连结区域开发和金融服务等治理权益。优化进步粤港澳大湾区暨“一带整个”法律服务集聚区服务遵守，打造全业务链、一站式的涉外法律服务平台，支持南沙国际仲裁中心、“一带整个”域外法查明（广州）中心发展壮大。探索与港澳地区司法例则交流对接，进步国际民商事法律及争议处罚服务水平。开展“内地审前模范笔据开示”机制，推动建立共商、共建、分享的多元化纠纷处罚机制，范例跨境商事纠纷转圜规则。推动转圜轨制创新，支持国际商事仲裁轨制发展，高水平建设中国南沙国际仲裁中心，充分运用“三大仲裁”庭审模式及而已庭审工夫，构建更为便利化多元化国际化的商事争议处罚机制。

    第三节 深入鼓励要素阛阓化配置改革

    1.创新要素供给方式

    深化要素阛阓化配置改革，扩大约素阛阓化配置范围，健全要素阛阓体系，鼓励要素阛阓轨制建设，推动完善生产要素由阛阓评价孝敬、按孝敬决定酬谢的机制，根除阻难要素解放流动的体制机制进攻。鼓励南沙新区地盘治理改革详尽试点，争取全域地盘详尽整治试点，改革创新策画调整、地盘供应、收益分拨、地盘阛阓交易等轨制机制，进步产业用地科学管控水平，鉴戒点状供地、标准地、结伙拿地等新模式，创新产业用地供应方式和置换模式，健全工业用地经久租出、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等阛阓供应体系，调整完善产业用地政策，周转存留用地等存量用地，完善城市更新体制机制和政策体系，促进地盘集约省俭利用。加速建设国际化东谈主才特区，深化东谈主才治理体制机制改革，探索先行先试东谈主才绽开政策，完善适当南沙开发建设强度特色的劳能源流动轨制。鼓励本钱要素阛阓化配置，完善多脉络本钱阛阓，培育更多上市企业。深化科技效率产权、科技创新资源配置等改革，加大科研技俩向企业歪斜力度，强化企业科研创新的主体作用，建立阛阓化社会化的科研效率评价轨制，建立健全科技效率常态化路演和科技创新考虑轨制，激励工夫阛阓供给活力。加速培育数据要素阛阓，创新数据供给方式，鼓励群众信息数据库建设，推动跨区域和跨境数据合作。

    2.建设要素阛阓交易平台

    以促进要素跨境解放浅薄流动为特色，争取推动布局一批要素阛阓化交易平台，打造大湾区要素阛阓化配置体制机制改革先行区。探索设立大湾区当然资源要故友易平台，推动开展建设用地、补充耕地考虑跨区域交易。推动国度级东谈主力资源产业园南沙园区发展，打造大湾区东谈主力资源配置中心。加速广州期货交易所挂牌运营、推动粤港澳大湾区国际营业银行落地建设，鼓励国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等要点平台技俩建设运营。推动华南工夫蜕变中心建设成为国际化、详尽型工夫蜕变高端要道平台。探索建设粤港澳大湾区（南沙）数据合作试验区，推动与港澳跨境数据安全顺畅流动。

    第四节 全面激励阛阓主体活力

    　　1.持续激励国资国企发展能源

    　　作念强作念优作念大国有本钱和国有企业，加速国有经济布局优化，健世界有钞票治理体制，全面进步国有企业创新水平，加强国有企业改革永恒策画，提高国有企业盈利技艺，使国有企业成为南沙开发建设生力军。完善区属国有企业当代企业轨制，探索试点职业司理东谈主轨制，深化与效益挂钩的工资决定机制改革。发展搀杂整个制经济，进步搀杂整个制经济比重和孝敬率，支持民营企业有序参与国企混改，鼓励国有企业改制上市。以国有本钱为指挥，多渠谈吸纳社会本钱，要点投向重要救援产业和重要群众技俩，放大国有本钱对产业发展的投资功能。进一方法整优化国有本钱布局，推动国有本钱更多投向基础性、计谋性等短处领域，以及新兴产业和中枢企业。以管本钱为主鼓励国资监管职能转变，加大授权放权力度，充分落实企业运筹帷幄自主权。

    　　2.增强民营经济发展活力

    　　积极支持民营经济发展壮大，培育更多龙头企业、主干企业，猖狂实施南沙民营企业“倍增考虑”，支持土产货优秀民营企业增资扩产、作念大作念强、扎根发展，匡助其“拓阛阓”“走出去”，培育一批民营领军主干企业和优质上市企业。支持民营企业参与各级重要科研攻关技俩，领路科技创新东谈主才向民营企业流动渠谈，创新融资方式支持民营企业科技创新，饱读吹民营企业转型升级优化重组。根除制约民营企业发展的各式壁垒，加大产权和企业家正当权益保护力度，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，激励民营经济创新发展活力能源。猖狂阐明企业家精神、劳模精神、作事精神和工匠精神，营造激励企业家办事创业的浓厚氛围。

    　　3.建立健全外商投资促进体系

    　　健全高标准投资促进体系，打造外商投资首选地和集聚地。全面贯彻外商投资法，保障外商投资企业国民待遇，实施表里资一致无永逝政策支持，提高投资环境的绽开度、透明度和可预期性。保障外商投资企业对等参与政府采购、国有企业搀杂整个制改革、重要平台、产业园区和新式基础设施建设，支持参与国度标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、更正作事。加大政策供牛逼度，积极扩大对外绽开和促进外商投资，探索突破性、引颈性的配套性改革举措，率先优化治理体系，进步治理技艺，实现治理理念由“治理为导向”向“服务为导向”转变。

    第五节 建设信用治理创新先行区

    　　1.构建诚信建设长效机制

    　　进一步范例和健全失信行径认定、纪录、归集、分享、公开、惩责和信用汲引等机制，提高社会信用体系建设法治化、范例化水平。强化政务诚信监测治理，建立政府失信累赘考究轨制。推论信用承诺制，系统鼓励减材料、缩技艺、强不断，完善守信激励和失信惩责轨制，建立信用汲引机制和异议轨制，饱读吹和指挥失信主体主动纠正犯法失信行径。

    　　2.完善信用监管体系

    　　升级阛阓监管和企业信用信息平台，鼓励“聪惠监管”建设，完善信用结伙赏罚措施应用镶嵌大数据监管、分类分级详尽监管、风险监管、“讲述承诺+事中过后监管”等业务进程，探索跨地区、跨部门和全社会协同监管模式，缓缓扩大承诺制信任审批范围。建立信用评价轨制实施分级分类监管，根据不同企业的不同信用景色实行永逝化监管措施。推动信用信息互通分享，鼓励区块链、多方安全计较等工夫技能应用，探索建立群众信用信息向阛阓主体有序绽开机制。加强信用信息数据资源服务和监管，严格保护个东谈主信息。

    　　3.深化信用信息创新应用

    　　深入实施“信易+”应用创新，猖狂鼓励“信易贷”，探索文化旅游、养老家政等领域有推行监管和激励遵守的应用场景落地实施，持续开释信用红利，构建以信用为基础的新式监管机制。探索将查询使用信用信息镶嵌日常行政事理和群众服务的各领域、各技艺，在行政审批、招商投资、政府采购、财政资金扶植、学问产权等领域积极应用信用服务产品。加速培育信用阛阓，引进和培育土产货信用服务机构，指挥征信、信用评级、信用保障、信用担保、信用治理考虑及培训等信用服务业集聚发展。

    第七章 推动“双区”建设“双城”联动，

    加速打造粤港澳全面合作示范区

    　　积极探索区域合作新旅途新模式，把抓“双区”建设、“双城”联动发展的重要历史机遇，加速构建铁路、航运、航空、公路“四位一体”当代详尽交通运送体系，打造服务粤港澳大湾区的区域交通中心。深化与港澳高水平全面合作，引颈带动粤港澳大湾戋戋域协调发展。

    第一节 打造大湾区“半小时”交通圈

    　　1.加速轨谈交通建设

    　　对外轨谈交通实现“30+12348”29时空主义。构建“一主（南沙站）一辅（庆盛站）三个功能站（通用机场站、蕉门站、横沥站）”的铁路客运站方式。共策画及引入6条国铁，在现存广深港高铁、在建南沙港铁路及深圳至江门铁路基础上，新增广州至珠海（澳门）高铁，策画将深圳至南宁高铁、赣深客专引入南沙。策画3条城际轨谈，引入中南虎城际、肇顺南城际和南沙至珠海（中山）城际，打造承载国际详尽交通要道的重邀功能区。鼓励轨谈交通产业布局，打造大湾区城际轨谈要道。

    　　区内城市轨谈打造“3040”30出行时空圈。策画形成与广州中心城区团结的“两快一慢一预留”大容量轨谈通谈及区内“环+辐射”城市轨谈聚集系统。“两快”即地铁18号线以及22号线延长线，“一环”即地铁15号线，“辐射线”包括地铁26号线、31号线、32号线、33号线、38号线。策画布局些许条有轨电车清楚，服务于城市轨谈交通隐秘空缺区以及南沙各组团里面区域。实现南沙中心区轨谈站点800米范围内隐秘东谈主口数占中心区总东谈主口数比例越过70%。

    专栏8“十四五”时期铁路要道及轨谈交通技俩

    一、铁路要道：南沙站、庆盛站。

    二、国铁清楚：新建深圳至江门铁路、南沙港铁路、广州至珠海（澳门）高铁。

    三、城际清楚：南沙至珠海（中山）城际（即地铁18号线南延至中山珠海）、中南虎城际、肇顺南城际。

    　　2.鼓励高快速路和城市主干谈路建设

    　　高快速路布局形成“406090”31湾区时空圈。鼓励城市通勤便利快捷，完善与广州中心城区“三高三快”通谈建设。加速狮子洋过江通谈等技俩建设作事，策画深中通谈与虎门大桥之间、顺德大良至榄核的过江通谈，形成“七横七纵”32的高快速路网布局。鼓励西部快速通谈工程、东部高速的前期研究及策画建设，加速南沙大路改造技俩建设，推动沙湾大桥、市桥二桥拓宽改造，增强南沙与河汉、越秀等广州中心城区的快速料到。

    　　区内城市主干谈路打造“102020”33出行时空圈。以重邀功能片区、重要计谋复古技俩、重要文化旅游景区为要点，完善区内交通骨架聚集，鼓励中心城区纯碎交通建设。策画“二环十七射”的南沙骨架路网总体布局，其中往广州中心城区主义6条，往佛山主义2条，往中山主义为南中高速等5条，往东莞、深圳主义为深中通谈、狮子洋通谈等4条。

    专栏9“十四五”时期谈路建设技俩

    一、高快速路：南沙至中山高速、番禺至南沙东部高速、狮子洋通谈、穗深湛谈、深圳至中山跨江通谈（南沙段）、南沙自贸区“三高三快”谈路升级改造技俩。

    二、市政路桥：明珠湾大桥、明珠湾跨江通谈、灵新大路改扩建工程、中船中路、凤亭大路、南岗大路、桂阁大路、万环西路南延线、大角山纯碎、东部干线北延线、南沙要道周边配套谈路、亭角大桥拓宽工程、三沙公路扩建工程、S111省谈（广珠东线）扩建工程。

    　　3.强化航空聚集料到

    家店装休在线

    　　加强与周边机场的料到，建设接入大湾区机场群的快捷通谈，实现与广州白云机场、深圳宝安机场及香港机场等周边国际机场浅薄直达，分享大湾区航空资源，推动空港、空铁联动发展，进步国际辐射技艺。策画建设城市候机楼，提供异域值机、托运转李等服务，进步南沙航空出行体验。

    　　4.猖狂发展要道经济

    　　按照“站城一体化”34理念高标准鼓励要道站策画建设，完善“要道+社区+产业”长入发展模式，积极鼓励重要轨谈要道站场详尽体和多式联运物流要道开发建设，形成以交通要道为中枢的城市开发及产业布局。鼓励庆盛站要道、南沙站要道及地铁沿线站点TOD35详尽开发，科学布局产业、生涯、群众服务等设施，实现站城一体化开发。依托南沙站要道，建设粤港澳生产性服务业发展基地，探索内地和港澳社会治理创新及经济长入发展新机制。依托庆盛站要道，打造粤港澳大湾区重要科技创新节点、国际聪惠创新城和东谈主工智能产业引颈示范区。

    第二节 纵深鼓励与港澳全面合作

    　　1.推动平台载体“硬联通”

    　　高水平鼓励粤港深度合作园建设，创建粤澳合作葡语国度产业园，加速导入更多港澳优质产业资源，为港澳经济发展创造新空间。强化与港澳结伙科技创新，加速建设香港科技大学（广州）、庆盛科技创新产业基地，推动重要科技设施分享使用，与港澳共建创新发展示范区。深化南沙与港澳在当代服务业领域合作，培育发展平台经济、分享经济、体验经济等新业态。进一步阐明好香港科技大学霍英东研究院、粤港澳院士大家创新创业定约作用，饱读吹港澳等国际一流高校、科研机构在南沙结伙设立新式研发机构。

    　　2.推动规则机制“软联通”

    　　推动粤港澳轨制规则常态化对接，深入实施“湾区通”工程，完善粤港澳常态化规则对接平台，率先在港口通关、金融互联互通、科技创新、营商环境、法律服务、医药卫生等要点领域实现突破，打造内地与港澳规则互相衔尾示范基地。深化服务贸易创新试点，阐明内地与港澳对于建立更紧密经贸相关的安排（CEPA）36先行先试政策优势，率先实施对港澳跨境服务贸易愈加绽开措施，推动内地与港澳东谈主员跨境便利执业，进步与港澳服务贸易解放化水平，积极探索香港、澳门解放港政策蔓延。探索更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”改革创新举措，鼓励与港澳在阛阓准入、标准认定、产权保护等方面接轨，促进东谈主员、货色等各种要素高效浅薄流动。深入实施与港澳规则衔尾作事清单。

    　　3.推动东谈主员交流“心联通”

    　　完善便利港澳住户政策措施体系，深入实施港澳青年来穗发展“五乐”考虑37，阐明好港澳青年创业基金指挥作用，高标准策画建设粤港澳青年创业作事试验区，加速营造与港澳相衔尾的群众服务和社会治理环境，鼓励在南沙作事和生涯的港澳东谈主士享有与内地住户教诲、医疗、养老、住房、交通等民生的同恭候遇，为港澳住户作事创业拓展新空间。深入实施港澳专科东谈主才履历招供十条措施，优化港澳专科东谈主才职称评定和职业履历招供环境，推动港澳专科东谈主才在南沙便利从业执业。接续饱读吹指挥港澳台同族和外洋侨胞充分阐明投资兴业、双向绽开的重要作用，增强对故国的向心力和“一国两制”的认同感。

    第三节 建设广深“双城”联动先行示范区

    　　1.织密交通互联聚集

    　　阐明南沙广深合作“桥头堡”作用，加速实现高铁、城际、公路、水运等多种交通方式互联互通，积极策画推动与深圳机场的轨谈交通连络，织密交通基础设施互联聚集，推动与广深“双城”市中心快速直达，鼓励谈路交通市政化汇注。加速鼓励团结深中通谈的南中高速建设，研究鼓励经南沙港快速东延等跨江通谈，形成与深圳多条高快速通谈联通体系。加强广深水上客运交通浅薄料到，共同促进广深水上客运及邮轮旅游的合作发展。积极开展两地聪惠交通、绿色交通交流合作，打形成为复古国际化滨海新城的绿色聪惠交通示范区。深化交通一卡通、一码通等应用，进步交通运送服务治理水平。

    　　2.分享详尽性国度科学中心创新资源

    　　加强南沙科学城与“光明科学城-松山湖科学城”联动发展，鼓励明珠科学园、庆盛科技创新产业基地与深港科技创腾达态谷、深港创科城等创新平台的对接合作、联动发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点，推动广深联动建设全球海洋中心城市。饱读吹两边科研机构通过加强产学研合作实现科技资源绽开分享，率先鼓励两边里面创新资源向社会绽开，结伙探索构建广深科技创新资源分享信息平台，加速鼓励各种基础性科技创新资源联网分享。

    　　3.共建产业合作新高地

    　　相持以改革联动为牵引，支持深圳详尽改革试点，争取率先复制应用试点训戒，促进与深圳东谈主员、物资、信息、工夫、资金解放高效浅薄流动。优化调整万顷沙南部区域策画，积极连结广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加速发展总部经济、创新经济、海洋经济。共建产业发展合作平台，加强南沙与深圳前海对接，共同推动广深产业合作园建设。加强先进制造业对接，依托南沙汽车产业集群优势和日益完善的汽车产业链，助力广深建立完善的智能网联汽车标准法例体系、自主研发体系、生产配套体系。着力优化进步南沙智能装备产业链供应链，推动两地智能装备产业合作共赢。结伙打造大湾区金融服务平台，以空间分享、信息分享的模式，搭建政府、企业、阛阓互通的信息对接平台，鼓励本钱阛阓服务基地等重要金融平台建设。

    第八章 加速集聚全球资源要素，

    建设更高水平的对外绽开派系要道

    　　实施要道团聚策略，巩固进步国际航运、贸易和金融服务等要道服务能级，促进高端资源要素加速集聚、高效配置，进步派系要道集聚力辐射力影响力，推动实现更高水平更高脉络对外绽开。

    第一节 强化国际航运要道能级

    　　1.建设世界一流港口

    　　依托世界级海港资源，将南沙港区建成当代化详尽性国际派系要道港。优化港口功能布局，指挥货运功能向南沙港区集聚，建成南沙港四期、南沙港铁路、南沙国际物流中心，鼓励国际通用船埠、南沙港五期等技俩建设。推动广州港20万吨级航谈工程、广州港出海航谈小虎功课区以北至新沙港区航谈段升级工程、环大虎岛公用航谈工程等内河航谈和出海航谈建设，进步航谈、锚地适当技艺和智能化水平。健全多式联运集疏运体系，加密表里贸航路聚集，布局更多无水港，强化江海联运聚集，完善海铁联运方式，依托南沙港铁路促进海铁深度长入发展，更好联通湘赣黔、滇川渝，通往欧亚大陆，探索实施船籍港转籍无缝衔尾新模式，进一步拓展与香港机场海空联运通谈。积极拓展“穿梭巴士”支线建设。

    　　2.深化港口资源和港航交流合作

    　　积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区，拓展中远期计谋发展空间，加强与深圳、珠海、东莞、中山等市合作，协同鼓励珠江口群众航谈、锚地建设，推动与珠江口内及珠江西岸港口资源整合，共建世界一流港口群。深化与香港、深圳在航运服务等领域合作，推动航运保障要故友易平台发展壮大。拓展航运资源要故友易、跨境结算融资服务等功能，探索与港澳共建粤港澳大湾区航运要故友易中心，推动南沙国际航运中心信息平台建设，打造粤港澳大湾区国际航运功能重要承载区。加强与珠江、西江流域内河港合作，进步无水港功能，拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船运送服务。加强与国际港口及港口组织合作，进步南沙港区国际影响力。支持土产货港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。积极打造出口型物流基地和入口型分拨基地，建设国际采购和配送中心。

    　　3.完善港口航运详尽服务体系

    　　支持广州航运交易有限公司争取航运钞票类交易场所资质，探索打造粤港澳大湾区航运要故友易平台，作念大作念强航运交易业务，进步航运交易影响力。猖狂发展临港产业、当代航运物流、航运服务、航运金融等产业，建设成为布局合理、技艺充分、功能完善、安全绿色、港城协调的当代化详尽性国际派系要道港，为打造形成航运要素高度集聚、辐射效应显贵、具有全球航运资源配置技艺的粤港澳大湾区国际航运中心提供主体复古作用。阐明国际船舶登记船籍港优势，积极争取开展业务创新试点，建设大湾区国际飞翔船舶保税油供应基地。健全船舶调度治理机制，进步船舶相差港调度技艺，实现引航服务“零恭候”。建设“聪惠港口”，推动港航企业治理优化和服务升级。完善港口七天通关常态化机制及24小时智能通关模式，支持“聪惠海关”建设，拓展“湾区一港通”38建设，建成聪惠港详尽信息服务平台，全面进步港口通关智能化水平。

    专栏10 “十四五”时期港口基础设施、集疏运体系和物流要道技俩

    一、航谈锚地工程：广州港20万吨级航谈工程、广州港环大虎岛公用航谈工程。

    二、港口进步工程：南沙港区四期工程、南沙港区食粮及通用船埠扩建工程、 南沙港区五期工程、南沙港区国际通用船埠工程、南沙港区近洋船埠工程、广州LNG济急调峰站配套船埠工程、广州港南沙港区食粮及通用船埠筒仓二期工程、广州港南沙港区龙穴岛中部挖入式港池口门外航谈疏导工程、广州港南沙港区国际海铁联运船埠工程。

    三、集疏运体系工程：南沙港铁路及配套站场、南沙海铁联运要道、南沙至中山高速公路。

    四、邮轮设施：广州南沙国际邮汽船埠及详尽体技俩。

    五、物流要道技俩：南沙港物流要道、小虎沙仔物流要道、广州南沙国际物流中心。    

    第二节 建设新式国际贸易要道

    　　1.高水平建设入口贸易促进创新示范区

    　　丰富保税入口业务，要点鼓励保税存储、展示、加工、维修、交易、交割等模式，全面进步入口贸易业务限制。激励入口贸易创新活力，推动形成以产业和消费促进入口，以入口带动产业和消费的良性轮回，饱读吹示范区企业入口省内产业转型升级需要的工夫、开发及零部件，加速完善食物、药品、钻石等消费品入口的软硬件环境，加速发展邮轮旅游经济。推动要点平台建设，加速打造国际分拨中心、冷链物流分拨中心、全球优品分拨中心均分拨中心，推动相差口集拼技俩建设，建设工程塑料、石油、食粮、高端特色农产品、煤炭等大批商品国际分拨要道，鼓励料到商品品类的监管轨制创新、试验检疫模式创新，进步入口辐射技艺。完善入口贸易基础设施体系，创新发展多式联运模式，打造入口通谈优势，进步金融服务入口业务水平。打造高标准的入口营商环境，加大通关政策的先行先试，结合产业推行和企业需求，量身定制监管服务，在南沙综保区全面复制蔓延其他自贸试验区与海关稀奇监管区域料到的改革试点训戒，最大范围开释轨制创新红利。

    　　2.加速鼓励详尽保税区建设

    　　塑造详尽保税区竞争新优势，完善政策体系、创新监管模式、拓展蔓延功能，促进保税研发、保税维修、大型开发融资租出等业务发展。完善南沙详尽保税区策画建设，全面实施详尽保税区政策，加速鼓励功能培育、产业集聚、设施进步、轨制创新，建设最具国际阛阓竞争力的海关稀奇监管区域。积极推动南沙企业苦求船用保税油许可和不同税号燃油混兑、“一船多供”等业务模式创新，发展保税油船供业务。充分阐明南沙保税港区启运港退税政策优势，提高启运港退税政策企业的取得感。推动更多瑰丽性的绽开创新措施先行先试，与解放贸易园（港）区及高水平国际投资贸易协定料到通行规则相衔尾，实施具有较强国际阛阓竞争力的绽开政策和轨制，努力建设成为具有全球示范兴味的国际投资贸易和服务解放化、便利化、一体化的最好实践区，成为引颈世界高水平绽开和高质地发展的重邀功能区。

    　　3.强化新式国际贸易要道功能

    　　持续发展对外贸易新业态新模式，建设大型开发入口全球基地、民生消费品入口集散中心、大批商品国际分拨中心，建设华南地区最大详尽型汽车相差口要道港，与澳门开展药品跨境电商入口业务先行先试作事，扩大粤澳跨境电商纵贯车业务，建设世界最初的跨境电商示范基地，策画跨境电商产业园，争取获批国际塑料交易中心，打造外贸高质地发展标杆。加强数字贸易基础设施建设，猖狂促进数字产品、数字服务、数字工夫贸易，打造数字贸易要道港。深化服务贸易创新试点，实施跨境服务贸易负面清单，培育引进一批具有全球采购、全球配送技艺的国际供应链服务商，饱读吹大型企业集团设立业务总部、窗口企业。积极发展离岸转口贸易，开展跨境贸易结算试点，探索适当离岸业务发展的税收政策和监管模式。

    第三节 打造金融绽开创新要道

    　　1.猖狂发展特色金融

    　　猖狂发展跨境金融、航运金融、绿色金融、金融科技、融资租出、营业保理、股权投资等特色金融，建设明珠金融创新服务集聚区，促进产融深度结合，灵验服求实体产业发展。加速发展航运金融，饱读吹开展航运融资、航运保障、航运衍生品交易等高端服务，支持航运保障要故友易平台作念大作念强，探索建立粤港澳大湾区航运要故友易平台等专科性平台。创新发展金融科技，积极引入具备中枢竞争力的金融科技企业，全力打造一批有特色、小而精的先行示范技俩，探索建设具备重要影响力的金融科技专科园区。作念大作念强融资租坐蓐业，饱读吹开展飞机、船舶、大型装备、新能源汽车等融资租出及跨境租出业务，建设千亿级融资租坐蓐业集群。积极发展新兴金融，培育汽车消费金融、供应链金融、学问产权证券化等新业态和新模式。支持与港澳金融机构合作，探索共同发展离岸金融业务。

    专栏11 “十四五”时期特色金融发展要点

    1.跨境金融：要点开展东谈主民币在岸和离岸贷款、跨境贸易东谈主民币结算服务、东谈主民币贸易融资等服务，实施资金愈加便利收付的跨境金融治理，饱读吹金融机构参照国际通行规则提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金聚首运营等跨境金融服务，开展境内贸易融资钞票跨境转让业务。

    2.航运金融：要点发展在建船舶典质贷款、船舶融资、金融租出，支持造船企业和航运企业发展；猖狂发展货色运送保障，完善航运保障业务中介服务体系，积极创造条目发展船体险等其他航运险种。

    3.绿色金融：领路绿色产业发展径直融资渠谈，建立健全生态环境权益融资机制，完善绿色信贷政府增信机制。在绿色金融认证、绿色信贷、绿色债券、绿色保障等要点领域开展绿色金融培训。探索创新式保障产品，推动落地粤港澳大湾区绿色金融跨境创新中心、成立绿色投资基金、引入现象债券倡议组织（CBI）39认证机构。

    4.金融科技：围绕产业转型升级和企业创新发展的融资需求新特色，饱读吹有条目的企业和金融机构在南沙发起设立科创银行。加大科技金融产品和服务创新力度。积极指挥金融机构、风险投资、创业投资和社会本钱向实体科技领域配置。饱读吹金融机构开展钞票证券化业务创新。

    5.融资租出：要点发展飞机租出、船舶租出、游艇游轮租出等领域，推动融资租出企业周转租出钞票、优化本钱结构。加大融资租出东谈主才的引进和培育，积极组建东谈主才专科培训，形成专科化的、复合型的融资租出东谈主才队伍。

    6.营业保理：加速营业保理创新发展，饱读吹发展“再保理”业务，构筑营业保理全产业生态圈，推动营业保理行业服求实体经济，实现银企灵验对接。拓宽融资渠谈，探索开展国际双保理业务。

    7.股权投资：加速推动私募基金茂密发展，促进以风险投资为主的各种私募基金投资机构、金融东谈主才成限制集聚，推动投资精确服务区内产业发展，加速打造面向国际的风险投资集聚区。探索以“融资租出+股权投资”模式，为区内企业提供股权与债权相结合的“租投联动”融资服务。

    　　2.建设重要金融平台

    　　高开端建设广州期货交易所，构建期货现货联动发展交易阛阓体系。推动筹设粤港澳大湾区国际营业银行、港澳保障售后服务中心等重要平台，高水平鼓励国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等要点平台技俩建设。发展壮大南沙区上市服务中心、上海证券交易所本钱阛阓服务粤港澳大湾区基地，建设南沙区学问产权金融示范区，为粤港澳大湾区内企业搭建交流合作、要故友易和信息流通等功能性平台，形成金融要素集聚效应。加速国际金融研发、国际金融培训等跨境金融要素集聚，鼓励跨境资金结算平台、跨境金融要故友易平台、跨境商品交易平台等跨境金融平台建设，探索设立丝路金融国际定约等跨境金长入作机构，打造跨境投融资服务中心。

    专栏12 “十四五”时期重要金融平台的建设要点

    1.广州期货交易所：以广州期货交易所建设为机会，发展圆善期货产业链，加速集聚期货业区域性总部及仓储、交割功能的凹凸游机构，打造风险治理中心，推动大湾区金融产品和服务绽开创新。

    2.南沙国际金融岛：以国际金融论坛永久会址为中枢，缓缓引入国际金融论坛运营总部、列国常设金融机构驻广州总部等全球金融业高端要素资源，高标准打造粤港澳大湾区金融创新和资源配置平台。

    3.国际风险投资中心：阐明好平台对国表里创业投资者的影响力、诱骗力和凝合力，建设国内具有重要影响力的风险投资二级阛阓，打造对标国际一流、专科化的生产性服务机构集聚区及国内科创企业培育、成长与发展的政策新高地。

    4.粤港澳大湾区国际营业银行：进步国际营业银行在高水平对外绽开派系要道、企业走出去详尽服务基地和国际交流平台等要点领域建设的金融服务技艺，为金融支持实现国内国际“双轮回”互相促进的新发展方式探索新旅途、蕴蓄新训戒，成为鼓励粤港澳大湾区国际金融要道建设的重要复古平台。

    5.航运保障要故友易平台：通过航运保障要素资源的集聚、长入、优化和重塑，形成对航运保障产业更具促进作用的“化学反应”，积极引进相宜国际标准的航运保障产品和服务体系，打造保障业支持航运产业发展的示范区。

    　　3.进步金融服求实体经济技艺

    　　相持以服求实体经济为导向，促进创新链产业链资金链领悟长入。以本钱激励产业新动能，构筑起高效率、高增长、高长入的产业腾达态。指挥金融业限制作念大，推动银行业资金更多流向普惠领域，饱读吹企业用好径直融资器用。加大对改革要点领域和短处技艺的金融支持力度，积极得意企业“走出去”“引进来”的合理融资需求，优化和创新贸易融资、现款治理、交易银行等产品业务，支持境内企业利用境外阛阓融资。

    　　4.实施更高水平金融绽开创新

    　　探索愈加具有国际竞争力和愈加绽开的金融政策和轨制，加速落实金融领域支持粤港澳大湾区建设各项政策措施，促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，进一步拓展解放贸易（FT）账户体系40功能和应用，探索开展跨境并购、融资、钞票治理、证券交易和出口信用保障等各种化跨境投融资业务创新，争取在跨境资金治理、东谈主民币国际化、本钱技俩可兑换等方面先行先试。支持港澳银行、保障机构设立运筹帷幄机构，探索深化外汇治理改革。饱读吹科技公司与金融机构开展金融科技合作，设立金融科技公司和研发中心，加强底层短处工夫和前沿工夫研发，加速培育金融科技龙头企业，完善金融科技产业链。

    第四节 共建“一带整个”重要节点

    　　1.深化与沿线国度和地区多领域合作

    　　深化与“一带整个”沿线国度和地区在基础设施、国际产能、投资贸易、科教东谈主文等领域合作，实现高质地引进来和高水平走出去。鼓励基础设施互联互通，以南沙港铁路建设为依托，开拓中欧贸易新旅途，加强与西部陆海新通谈衔尾，建设“一带整个”多式联运物流要道，打造海上丝绸之路和丝绸之路经济带的计谋支点。深化国际产能合作，健全多元化投融资体系，推动规则、政策、技俩对接，支持企业拓展国际阛阓、加速外洋布局，联袂港澳建立实体化中国企业“走出去”详尽服务基地。以房钱减免、东谈主才支持等政策诱骗仲裁、公证、转圜、轻薄、讼师事务所等料到法律服务机构麇集，加速建设粤港澳大湾区暨“一带整个”法律服务集聚区。依托中国（广东）东谈主工智能发展岑岭论坛、国际邮轮旅游文化节、东南亚竹文化艺术节、丝路非遗（南沙）前锋大赏等重要行为，全面深化与沿线国度和地区的科教东谈主文交流，进步南沙城市国际盛名度。

    　　2.加速国际交易中心新平台建设

    　　积极引进国际会议、国际组织机构，阐明企业、智库、社会组织、各种全球对话交流平台的优势，办好亚洲青年首级论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要行为，搭建海丝计谋功能平台和料到聚集，建设大湾区国际交易中心新平台。实施外洋华裔华东谈主东谈主脉造就考虑，建设新时间要道型新区。充分利用对应酬流资源及国表里民间友好资源，鼓励友好城市（区）顽强作事。以区域全面经济伙伴相关协定（RCEP）参与国度城市、“一带整个”沿线城市、周边国度城市为要点，拓展国际友好城市相关聚集。

    第九章 高标准鼓励城市策画建设治理，

    进步当代化国际滨海新城品性

    　　相持产城长入、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通浅薄、生涯便利，对标国表里起初进城市，把全周期治理理念贯串城市策画、建设、治理全过程，强功能、提品性、添魔力，走内涵式、集约化、绿色化的高质地发展门道，建设宜居宜业宜游的广州城市副中心，打造充满活力魔力实力的将来之城。

    第一节 加强国土空间开发保护

    　　1.推动城市策画建设上水平

    　　优化“多规合一”41策画体系，探索城市空间资源统筹利用新机制。相持保老城和建新城辱骂分明，保存历史文化建筑风貌。相持建一派成一派，促进土洋结合、古今长入，塑造新时间城市特色风貌，形成城市建设典范。聚首资源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、庆盛要道等要点开发区域，优化进步万顷沙南部地区等要点功能片区策画，围绕要点产业打造些许连片开发当代产业园，进步城市空间开发利用水平。优化详尽管廊、地下空间策画建设。加强群众空间策画建设，启动南沙湾滨海文化旅游区（含凹凸横档岛）建设，开展滨海湿地及万顷沙南部“一涌一景”改造，打造高品性城市景不雅。探索进一步引入香港工程建设治理模式，开展工程质地安全保障试点，鼓励装配式建筑，打造一批杰作建筑工程。

    　　2.强化国土空间用途管控

    　　科学合理编制国土空间总体策画，尽心绘图国土空间策画“一张图”，推动国土空间利用提质增效。完善国土空间用途管制轨制，相持“底线念念维”，健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发领域“三线”管控体系。建立城乡生产、生涯、生态空间统筹利用新机制，推动策画“计谋留白”42。驻足资源环境承载技艺，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，缓缓形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间方式。推动城市化地区高效率集聚经济和东谈主口、保护基本农田和生态空间，农产品主产区增强农业生产技艺、提供优质农产品供给，生态功能区聚焦保护生态环境、提供生态产品。

    　　3.打造“钻石水乡”风貌

    　　依托南沙近海低岭、基围湿地、岭南水乡、温润现象的当然基质，作念好水和花的著作，打好城市空间、品性空间和特色景不雅“三张组合牌”，体现土洋结合营城理念，建设高水平城市花圃，彰显岭南钻石水乡、瑰丽花圃城市魔力。促进当然景不雅与历史东谈主文相结合，构建青山、碧水、郊外、湿地、港湾等特色生态相长入的岭南水乡方式。拓展河涌水系功能，沿水谈和河涌布设群众游船和游艇船埠，临水建筑配套建设游艇停泊泊位，构建高效水上交通系统。利用中枢湾区水域过火岸线布局生涯恬逸空间，尽心假想体现岭南特色的滨水景不雅，沿海岸、水谈、河涌、河渠两侧布局防护绿化空间，促进滨水区功能各种化，营造高品性、特有、细致的“钻石水乡”风貌。

    第二节 优化城市发展空间布局

    1.打造“一城四区”城市发展空间布局

    依托山城田江海的空间形态，科学合理进步城市空间布局，塑造各具特色、多点复古、协同发展的“一城四区”组团式城市方式。中心城区依托明珠湾区、蕉门河中心区、南沙湾片区，加速进步城市详尽服务功能，打造大湾区中央商务区中枢区、城市副中心折务中心。庆盛片区依托庆盛要道，建设科技创新应用型高地，要点培育东谈主工智能、新能源汽车研发与制造等计谋性新兴产业。北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造南沙西部详尽服务中心、大湾区重要的生产服务和先进制造业基地。南部片区要点提高国际化服务水蔼然航运服务功能，要点布局科技创新、详尽服务，打造广深“双城”联动重要承载区和粤港澳创新合作示范区，预留将来产业发展空间，加强生态廊谈及南沙湿地的保护，建设国际旅游度假中心。海港片区要点发展港航物流、船舶海工装备等海洋经济，建设广州国际航运要道中枢承载区。陆续优化城市生态聚集、交通聚集和生产生涯聚集，促进要道、城区、片区之间互联互通和功能互补。

    图2.png

    图2 “一城四区”城市发展空间布局

    　　2.推动要点功能片区协调联动发展

    　　详尽各要点功能片区资源天禀、区位优势和产业基础，科学细目主体功能定位，明确主导产业和发展要点，形成横向错位发展、纵向单干团结的联动发展方式。杰出抓好要点功能片区开发建设，打造各具特色、多点复古、协同发展的高质地发展能源源和增长极。鼓励基础设施和群众服务设施共建分享，统筹各片区产业单干、环境治理等协调联动，实现产业协同、资源分享、环境共治。

    专栏13 要点功能片区发展主义

    要点区块

    发展定位

    发展要点

    明珠湾起步戋戋块

    金融商务发展试验区

    要点发展总部经济、金融商务、科技创新等高端服务业，加速配套产业服务设施，建设金融商务发展试验区，打造粤港澳全面合作示范区的中枢区和具有世界先进水平的粤港澳大湾区中央商务区。

    蕉门河中心戋戋块

    境外投资详尽服务区

    要点发展营业服务产业、外贸新业态、中小企业总部等，推动总部经济、特色金融、商贸、城市详尽体集聚发展，构建企业“走出去”“引进来”的详尽服务平台，打造境外投资详尽服务区。

    海港区块

    国际航运发展合作区

    要点发展航运物流、保税仓储、大批商品交易等产业，依托港口中枢资源高标准建设国际大港，打造广州国际航运要道中枢承载区。

    南沙湾区块

    国际科技创新合作区

    要点发展科技创新、文化创意、商务会展、邮轮游艇经济等产业，打造广州滨海国际派系、粤港澳创新效率产业化基地和国际化科技创新合作区。

    万顷沙保税港加工制造业区块

    详尽保税加工区和先进制造业发展引颈区

    要点发展智能装备、高端装备、新能源汽车、新一代信息工夫等产业，推动试验检测产业集聚，促进保税物流加工产业转型升级，打造集研发孵化、智能制造、离岸金融、试验检测与认证、保税物流加工、装备相差口贸易等产业功能为一体的详尽保税加工区和先进制造业发展引颈区。

    庆盛要道区块

    东谈主工智能产业集聚区、当代服务业国际合作区

    要点发展东谈主工智能、资讯科技、自动驾驶研发等计谋性新兴产业，建设千亿级国际东谈主工智能产业园区，打造广州东谈主工智能产业发展承载区；建设工业4.0先导示范区和创新创业基地，打造当代服务业国际合作区；围绕香港科技大学（广州）、南沙国度级自动驾驶和聪惠交通示范区等要点技俩，打造科创教诲中枢区。

    南沙要道区块

    粤港澳长入发展试验区

    要点发展资讯科技、金融服务、科技效率回荡、专科服务等产业，加速粤港深度合作园南沙要道区块（起步区）等技俩建设，打造粤港澳产业长入发展的新高地。

    大岗先进制造业基地片区

    粤港澳大湾区先进制造业基地

    要点发展船舶及海洋工程装备、高端航空装备制造业、智能装备、节能环保等产业，打造产城长入、生态低碳的国际一流先进制造业基地。

    广佛高质地发展长入试验区（南沙—顺德）片区

    广佛（南沙-顺德）自贸服务业与先进制造业长入发展示范区

    要点发展智能制造装备、新能源装备、节能环保装备、智能家居制造、机器东谈主制造等先进制造业，促进先进制造与解放贸易长入发展，着力打造自贸服务业与先进制造业长入发展示范区。

    黄阁汽车城片区

    黄阁国际汽车智能制造中枢区

    要点发展汽车智能制造、汽车创新研发，在整车制造、能源总成、中枢零部件制造等领域全场地布局，完善研发创新、生产制造、生产服务的全产业链条，打造国际汽车智能制造中枢区。

    龙穴岛北部片区

    大科学安装集聚区

    聚焦海洋、能源、空天、信息和生物等领域布局一批具有国际最初水平的重要科技基础设施，形成设施先进、学科交叉的世界级重要科技基础设施集群。

    明珠科学园

    粤港澳大湾区国际科创中心中枢区

    推动中国科学院各种创新机构、高端创新平台集聚，建成空间布局相对聚首、科研资源共建分享、学科领域交叉长入、科研东谈主才高度集聚的科教长入新城，打造国度原始创新起源地和前沿科学研究高地。

    万顷沙南部片区

    国度健康旅游示范基地中枢区

    要点发展精确医疗、旅游恬逸、都市农业等产业，加强生态廊谈及南沙湿地的保护，以基因检测、大数据和高端医疗服务为要点主义，建设精确医学产业基地，打造国度健康旅游示范基地中枢区。

    第三节 完善市政基础设施

    　　1.领路城市交通聚集

    　　强化策画指挥型交通发展理念，科学策画街区谈路、自行车谈、东谈主行谈、绿谈。深化交通拥挤治理，加强交通微轮回建设治理，进步通勤效率。开展南沙“慢”交通策画建设，围绕理会安全的社区谈路、连通温顺的步行聚集、浅薄聪惠的群众交通等，进步社区交通品性，建设“15分钟社区步行生涯圈”。完善智能详尽交通系统，以群众交通引颈城市发展，建立以群众交通为主体的绿色城市交通体系。破解“泊车难”问题，加速建设地下泊车场、立体泊车场。

    　　2.完善能源基础设施聚集

    　　优化调整能源结构，加多使用自然气等清洁能源、新能源和可再生能源，实现能源清洁化转型。鼓励一批自然气热电联产机组和土产货复古电源技俩建设。积极开发利用风能及太阳能，完善制氢储氢加氢基础设施，探索氢能行为化石燃料替代。推动能源运送设施升级，按照高压“一张网”要求，加强自然气输配体系和储气调峰设施建设。加强输配电等基础设施建设，探索以配电网为复古平台，构建多种能源优化互补的详尽能源供应体系。加速供热供冷设施建设，接续实施工业园区和产业集聚区聚首供冷、供热，提高能源利用效率。实施电力、燃气等地下管线纳入城市地下详尽管廊工程。加强国际航运要道能源保障，猖狂蔓延港港口电，进步水上交通领域的清洁能源利用水平。探索能源阛阓化交易机制，争取广东自然气阛阓服务中心落户南沙。

    专栏14 “十四五”时期能源保障要点建设技俩

    —、电源技俩：珠江LNG电厂二期主干复古调峰电源技俩、分散式风电技俩。

    二、区域详尽能源技俩：南沙横沥自然气散布式能源站及配套热网、南沙万顷沙保税港散布式能源站、南沙明珠湾起步区详尽能源站、庆盛片区详尽能源站。

    三、油、气保障技俩：LNG济急调峰气源站、LNG济急调峰气源站二期。

    　　3.建立当代化水安全保障体系

    　　加大城市径流雨水泉源减排的刚性不断，优先利用当然排水系统，实现自渗、蓄泄允洽。因地制宜建设生态排水设施，充分阐明绿地、谈路、水系对雨水的吸纳蓄渗、净化缓释。构建生态、韧性、安全的河湖水系，提高城市雨洪调蓄技艺，改善汲引水生态环境。加速鼓励给水、排水、水环境水生态远期策画监测设施建设，进步聪惠水务基础设施建设水平，构建一体化、精细化的水务聪惠管控体系。加速建设平原水库。通过新建、改建、扩建、管网蔓延和配套净化消毒设施、开发等措施，保障给水安全，深入实施饮水安全巩固进步工程，建成当代化水务服务保障体系。强化海绵城市43和城市排水防涝设施建设，鼓励雨污分流改造，改善城市低凹地段、下穿式立交、行洪河谈和排水防涝主出口等薄弱技艺，进步城市洪涝灾害治理技艺。开展海洋灾害风险区画作事，鼓励海洋避风避浪港建设，实施防波堤加固工程。

    第四节 高标准进步城市品性

    　　1.优化城市空间和形态假想

    　　对标国表里先进地区，加强群众空间的策画、建设、治理，遴择各项功能布局适应地区，落实相应空间载体。要点片区全面推论地区总假想师轨制，高品性策画假想城市街区和城市产品44，细致严谨作念好单体建筑假想，创新群众空间策画念念路，塑造特色城市景不雅、群众设施，增添前锋活力城市元素。完善城市绿化景不雅体系，要点鼓励内河水系连通和沿河沿海景不雅带建设，完成“万里碧谈”45建设南沙任务，统筹建设平地景不雅、区街巷谈绿化、绿地广场、公园、小游园（口袋公园）和公园式社区，打造城市慢行系统。实施社区假想师46轨制，优化文学设施、儿童行为场面、绿色生态街巷等假想。

    　　2.猖狂鼓励城市更新改造

    　　按照“改造一批、算帐一批、治理一批、健全一批”的念念路，深化城市更新九项要点作事47，将城市更新纳入国土空间策画“一张图”。健全城市更新改造体制机制和政策体系，创新策画调整、利益平衡、纠纷处罚等政策，饱读吹社会本钱参与城市更新，优化完善公众参与机制，调动各方积极性。强化优质产业导入，打造一批城市更新标杆工程。创新征地拆迁机制，统筹处罚安置房需求，确保完成要点片区、平台、技俩征拆作事。积极推动“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，鼓励老城区、老镇区、老营业街改造，鼓励老旧小区和棚户区改造，补皆短板设施。落实村庄分类策画，着力鼓励搬迁村搬迁撤并，城中村全面改造与微改造，严格管控城边村建设行为。加速实现“三园”转型，持续鼓励村级工业园整治进步、专科批发阛阓转型升级、物流园区疏解转型，强化工业区块端正与治理，进步地盘利用效率。深化肉菜阛阓、农贸阛阓升级改造。强力鼓励“三乱”（犯法建设、黑臭水体、“散乱污”场所）整治，排斥安全隐患、改善东谈主居环境。

    　　3.打造干净整洁有序市容环境

    　　进步城市环卫设施建设水平，加强城市陆域、水域环境卫生治理。强化园林绿化假想的指导，鼓励蕉门河北段景不雅进步工程、南沙大路绿化升级改造工程等技俩，鼓励绿化好意思化亮化艺术化。深入创建仪暗示范社区，范例治理建（构）筑物外立面和城市产品的仪表，全面进步城市仪表品性和东谈主居环境质地。建立健全区、街（镇）、村居三级环境卫生治理长效机制，进一步进步环卫精细化治理水蔼然机械化功课率。范例户外告白和牌号成就，加强街灯路牌、群众泊车场、消防站、消火栓、垃圾中转站、无进攻设施等群众设施建设养护。治理噪声期凌和光期凌，加强声环境质地监测，鼓励声环境功能区自动监测聚集建设。加强对玻璃幕墙等反射墙体使用区域和材料种类的范例治理，深化户外告白和牌号光期凌防治。深入开展爱国卫生领路，以城中村、农贸阛阓、密闭场所、学校等要点场所、薄弱技艺为要点，全面鼓励城乡环境卫生整治，创建市容环境卫生示范街。接续鼓励“茅厕转变”。范例电动自行车、分享单车等治理。探索出租屋治理新模式，陆续提高出租屋精细化治理水平。处罚高空坠物等恶疾。健全城市治理和详尽规则作事机制，优化规则模范、加强规则监督。建立常态监测评估机制，一年一体检、五年一评估，以城市体检48促进“大城市病”治理。

    第十章 全面鼓励乡村振兴，

    描摹高质地城乡长入发展新画卷

    　　相持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴计谋，进步农业当代化水平，深入实施乡村建设行动，创新城乡长入发展，加速形成工农互促、城乡互补、全面长入、共同高贵的新式工农城乡相关，描摹具有岭南特色的高质地城乡长入发展新画卷。

    第一节 进步农业当代化水平

    　　1.实施重要农产品保障计谋

    　　提质保护基本农田，实施重要农产品增量提质行动，加速建成一批有特色、有限制、有影响的无公害农产品、绿色食物、有机农产品和地舆瑰丽农产品生产基地。持续鼓励粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，保障粮、油、肉、菜等重要农产品供应。完善农产品监测体系，实施化肥农药减量增效行动，确保农产品性量安全。利用数字农业工夫，鼓励重要农产品全产业链监测、质地安全追想、农产品信用治理。实施农产品品牌计谋，培育特色品牌，进步南沙品牌农产品盛名度。全面实施政策性农业保障，扩大保障隐秘范围。

    　　2.强化农业科技复古

    　　加速明珠当代都市农业实验园和广州国际种业中心建设，开展种源“卡脖子”工夫攻关，培育当代高端种业“芯片”。依托渔业产业园和淡水鱼类南沙（南繁）育种中心，深化国际水产合作，举办国际水产种业科技创新行为，加强国际性、绽开式结伙育种。加速农业重要科技平台建设，以科研院所、要点高校和龙头企业为主导，推动浮松加工、生态工夫、资源高效利用等短处工夫研发。完善农技蔓延服务体系，全面进步农业科技服务质地，促进农业科技效率回荡。提高农机装备水平，发展聪惠农业。建设国际农业科技交流平台，鼓励国际农业科技交流与合作，打造国际农业科技合作区。

    　　3.推动一二三产长入发展

    　　猖狂发展乡村旅游、农业旅游、恬逸康养、农村电商，打造恬逸农业和乡村旅游集聚区。以当代农业产业园麇集当代生产要素，推动生产、加工、流通全产业链开发。通过“一村一品、一镇一业”推动农业纵向蔓延产业链条，横向拓展多种功能实现产业长入发展，策画建设些许专科示范村。培育壮大农业龙头企业等产业长入发展主体，带动农民合作社、家庭农场等新兴农业运筹帷幄主体，以及种养大户、小农户等结伙发展。依托种养资源发展耕耘采收农趣、托管托种、代耕代收、林下经济等体验农业。

    第二节 深入实施乡村建设行动

    　　1.进步农村东谈主居与生态环境

    　　统筹城镇和乡村策画建设，加速编制“多规合一”的实用性村庄策画，全面进步农村生产生涯生态建设水平，建设瑰丽好意思丽当代化乡村。保护传统墟落和乡村风貌，塑造杰作沙田景不雅风貌，进步干净整洁村、瑰丽宜居村、特色杰作村创建水平。推动乡村基础设施提档升级，鼓励茅厕转变、生涯垃圾和浑水治理、村容村貌进步，持续改善农村东谈主居环境。改善郊外生态系统，进步农村生态环境质地。

    　　2.深入开展乡风好意思丽建设

    　　传承发展岭南优秀传统文化，积极培育好意思丽乡风、邃密家风、安分民俗。鼓励农村念念想谈德建设，挖掘优秀农耕文化蕴含的念念想不雅念、东谈主文精神、谈德范例。加强农村先进文化阵脚建设，进步隐秘镇村的下层详尽性文化服务场所建设水平。强化历史文假名村、农业遗迹等汲引保护和活化利用。深化改俗迁风行动，阻难陋习陋习、抵制封建迷信、打击犯法行径。

    　　3.提高乡村治理技艺

    　　强化农村下层党组织指挥，增强党员干部引颈作用。深化德治、自治、法治“三治长入”，饱读吹乡村治理模式创新，探索开展“四类组织”治村，指挥、扶植、饱读吹农民合作经济组织、社团组织、群团组织参与乡村治理。进步农村集体经济组织功能，指挥村集体发展农村集体经济，创新“三资”监管利用新模式。

    　　4.壮大“三农”东谈主才队伍

    　　实施高教养农民培育工程，创新乡村东谈主才培养引进使用机制，陆续优化农村劳能源从业结构。培育壮大新式职业农民、农业职业司理东谈主等高教养农业生产运筹帷幄者队伍，进步主体从业者生产运筹帷幄技艺，激励农民主体自觉性和能动性，提高农民科技文化教养，推动乡村东谈主才振兴。实施新乡贤推动乡村振兴工程，诱骗各种东谈主才返乡下乡创新创业。

    第三节 鼓励城乡高水平长入发展

    　　1.推动城乡要素资源合理配置

    　　加速根除妨碍城乡要素解放流动的壁垒，促进各种要素更多向乡村流动。领路城乡劳能源流动渠谈，建立城市东谈主才入乡激励机制，指挥城市东谈主才到乡村服务。深化农村地盘、集体产权轨制等改革，推动地盘承包运筹帷幄权范例有序流转，积极探索鼓励村集体留用地开发利用，建立平正合理的集体运筹帷幄性建设用地入市升值收益分拨轨制。健全财政进入保障机制，完善乡村金融服务体系，鼓励村镇银行建设，建立健全农业信贷担保体系。建立工商本钱入乡促进机制，指挥工商本钱为城乡长入发展提供资金、工夫、产业等支持。建立科技效率入乡回荡机制。

    　　2.鼓励城乡群众服务普惠分享

    　　完善城乡基本群众服务均等化机制，补皆农村基础设施和群众服务短板，推动群众服务向农村蔓延、社会业绩向农村隐秘。建立城乡教诲资源平衡配置机制，猖狂发展农村教诲业绩。健全乡村医疗卫生服务体系，加强乡村医疗卫生东谈主才队伍建设。健全城乡群众文化体育服务体系，统筹城乡群众文化体育设施布局、服务提供、队伍建设。统筹城乡社会救助体系，完善最低生涯保障轨制。完善城乡住户基本养老保障轨制，构建多脉络农村养老保障体系。加强城乡基础设施互联互通，强化城乡策画衔尾，统筹布局公路、客运、物流、能源、给水等基础设施，实现城乡基础设施管护一体。

    　　3.加强新式城镇和特色小镇建设

    　　加强中心镇等新式城镇49策画建设，进步详尽服务和产业集聚功能。培育一批示范性杰作特色小镇50，要点加速建设种业小镇、珠宝+文化旅游小镇、星海音乐小镇、黄阁国际汽车小镇等。猖狂发展特色小镇主导产业，进步特色小镇基础设施、群众服务和生态环境，建立多元主体参与的投资运营模式，培育特色小镇创新创业生态。

    　　4.巩固拓展脱贫攻坚效率与乡村振兴灵验衔尾

    　　相持一盘棋、一体化、一口径统筹，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业团结、东谈主才交流、消费扶贫等长效机制，推动“百企帮百村”精确生效，巩固进步扶贫效率，增强内生发展技艺。建立留神返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障。

    第十一章  鼓励生态好意思丽建设，争创新时间绿色发展样板

    　　相持绿水青山等于金山银山理念，牢固成立生态优先、绿色引颈导向，深入实施可持续发展计谋，夯实生态中枢竞争力，促进经济社会发展全面绿色转型，营造绿色低碳、和谐瑰丽的一流东谈主居环境，建设绿色发展示范区。

    第一节 加速推动绿色低碳轮回发展

    　　1.鼓励生产生涯方式绿色转型

    　　完善促进绿色生产和消费的范例政策体系，猖狂发展低碳轮回经济，培育壮大节能环保、清洁能源、低碳运送等绿色产业，猖狂鼓励工夫研发及装备产业化。鼓励要点行业和要点领域绿色化改造，建设国际绿色工夫创新基地。构建阛阓导向的绿色工夫创新体系，强化节能减污降耗增效。推动要点领域绿色升级，建设轮回经济园区，指挥产业园区开展聚首供冷、聚首供热、共同治污、企业间废料交换利用、能量梯级利用等轮回化改造。开展建筑能效进步行动，实施群众建筑能耗名额治理机制。蔓延应用新能源营运车辆，加强城市交通调控治理，构建绿色低碳、高效运转的城市交通聚集。开展绿色生涯创建行为，建设省俭型机关和绿色家庭、学校、社区，推论绿色消费、居住、出行。

    　　2.加强资源省俭集约利用

    　　强化不断性考虑治理，实行能源和水资源毁坏、建设用地等总量和强度“双控”。严格约束新上高耗能、高期凌技俩，加速淘汰逾期产能，构建省俭型产业体系。全面落实最严格水资源治理轨制，强化节水标准定额体系与节水评价机制，加强工业节水改造，鼓励农村生涯节水，建设节水型社会。提高地盘利用效率，加强省俭集约用地标准约束，实现科学精确供地。加大“三旧”改造和闲置地盘处置力度，周转利用各种低效存量用地，加强产业用地全人命周期和全要素治理，探索开展已供应产业用地的地盘利用绩效评估。

    　　3.鼓励碳排放达峰51

    　　加速氢能基础设施布局和示范应用，拓展应用明珠湾起步区、庆盛片区等低碳节能发展模式，在绿色建筑、绿色交通、能源聚首供给等方面先行示范，探索鼓励生态产品价值实现旅途和机制创新，打造绿色自贸区。强化温室气体排放约束，深化全区温室气体清单编制和减排后劲分析，实施碳排放总量达峰行动。深化碳普惠制52，饱读吹积极禀报碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳踪影评价53。减少建筑和交通领域碳排放，加速交通领域清洁燃料替代。鼓励碳排放交易，饱读吹企业参与自发减排技俩，努力为实现碳达峰、碳中庸主义作孝敬。

    第二节 进步生态系统质地和平定性

    　　1.优化城市生态空间方式

    　　严守以滨海湿地、海湾为中枢的生态保护红线，合理端正城镇开发领域，优化整合当然保护地。杰诞生态优势、优化滨海资源，强化当然岸线保护，加强南沙北部农田和南沙滨海景不雅生态片区的保护与建设，构建多脉络、多功能、立体化、聚集式的生态结构体系。保护城市绿地系统，完善林长制作事体系，强化保护黄山鲁、十八罗汉山、大山乸丛林公园。在保护当然生态资源的基础上，加强景不雅与游憩设施建设，打造生态邃密、景不雅优好意思的杰作生态公园。高标准建设滨海碧谈，强化群众滨水空间建设，开展生态廊谈内地盘整治、更新改造与生态汲引，打造水清岸绿、鱼翔浅底的滨海生态廊谈。

    　　2.加强生态系统保护汲引

    　　要点保护湿地、河口生态系统，统筹鼓励山水林田湖海草一体化保护，实施重要生态系统保护和汲引工程。猖狂鼓励山体周边系统整治与生态复绿，汲引受损山体，治理犯法建设，进步城市山体生态景不雅。建立全流域水期凌详尽防治体系，打造水清岸好意思、安全领路、东谈主水和谐的水环境。以万顷沙海洋保护区、南沙湿地等典型海洋生态系统为要点，实施红树林保护汲引工程。开展海岸线整治汲引，鼓励虎门大桥北侧海湾等技俩整治，举座进步海岸线生态景不雅风貌。

    　　3.筑牢绿色生态樊篱

    　　构建以沙湾水谈、蕉门水谈两个大型城市绿廊为两大生态廊谈，以近岸海域和海岸带为樊篱，以限定开发的要点生态功能区为复古点，以当然保护区、水源保护区、温顺名胜区、重要湿地等点状散布的辞谢开发区域为重要组成部分的生态安全方式。建设生态环境监测聚集，建立六合一体化的生态环境监测系统，构建资源环境承载技艺检测预警机制。

    第三节 持续改善环境质地

    　　1.促进空气质地持续改善

    　　进步大气期凌精确防控力度，建设大气环境预警防控聚集，深化氮氧化物和蒸发性有机物（VOCs）来源解析，完善期凌减排清单，加强细颗粒物和臭氧期凌协同约束。强化要点行业要点企业蒸发性有机物期凌治理。强化挪动源期凌防治，加大柴油货车、船舶、施工机械等期凌防治的作事力度。推动施工工地严格落实“六个100%”54要求，强化谈路洒水保洁，实现渣土运送车辆全顽固运送。

    　　2.鼓励水环境详尽整治

    　　落实海绵城市理念，加强污涝同治。以碧谈建设为引颈，全面加强防洪潮基础技艺建设，打造江河安澜的外江防洪闭合圈。健全河长制湖长制作事体系，巩固黑臭水体治理成效，实施“一涌一策”，强化国考断面、水功能区、饮用水水源水质达标治理，提高浑水网罗处理遵守和防洪潮技艺，全面加强近岸海域期凌防治。加强优良水体水质保护，强化入库河流期凌整治。持续鼓励生涯、工业、农业农村水期凌治理，持重补皆浑水处理设施短板，完善浑水网罗体系，实现全区生涯浑水网罗全隐秘。

    　　3.加强泥土期凌详尽防治

    　　完成要点行业企业、要点工业园区用地泥土期凌景色拜访，建立期凌地块清单和优先管控名录。加强建设用地泥土期凌风险管控，把好再开发利用地块泥土环境准入关，确保期凌地块安全利用。实施农用地分类治理，鼓励农业面源期凌泉源减量，鼓励化肥农药减量增效，完善废故我膜回收处理轨制。

    　　4.加强固体袪除物和危急废料治理

    　　加强白色期凌55和新期凌物56治理，大幅减少塑料成品消费量，整治塑料期凌杰出领域和电商、快递、外卖等新兴领域期凌行径。严厉打击固体袪除物和危急废料禁绝环境犯法行径，实现固体废料零入口，持续开展重金属期凌防治分区防控，坚决阻难住危急废料犯罪蜕变、倾倒、利用和处理处置。加强医疗废料处理处置。作念好小虎化工区搬迁改造，加速鼓励医疗废料、危急废料处置设施要点工程建设。完善垃圾分类处理体系，进步固废处理和资源化利用，打造垃圾分类示范片区。

    第四节 完善当代环境治理体系

    　　1.实施最严格的生态环境保护轨制

    　　严格落实生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控要求。严格执行环境影响评价轨制，建立健全以环境影响评价轨制为主体的泉源贯注体系和以排污许可制为中枢的固定期凌源监管轨制体系。系统构建全过程、多层级生态环境风险留神体系，进步突发环境事件济急处理技艺。健全生态环境系统汲引机制，推动生态环保区域合作共治。

    　　2.健全生态好意思丽建设累赘体系

    　　完善生态好意思丽建设主义评价考核和累赘考究轨制，落实生态环保看管要求。制定实施生态环境保护累赘清单，实行生态环境毁伤累赘毕生考究制。深化生态环境保护详尽规则改革，推动环境资源审判专科化、聚首化。健全环境治理企业累赘体系，完善排污许可轨制，健全企业环境信用评价、信用强制流露、重办重罚轨制。完善生态环境公益诉讼轨制，全面推论生态环境毁伤抵偿轨制。优化完善生态环境聪惠治理体系。建立多元化生态保护补偿机制，探索实现丛林、湿地、水流、耕地等重要领域和辞谢开发区域、要点生态功能区等重要区域生态保护补偿全隐秘。

    第十二章　猖狂进步文化竞争力，彰显岭南东谈主文特色

    　　相持以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，坚定文化自信，培育城市东谈主文精神，高贵文化业绩和文化产业。全力打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌，落实红色文化保护传承工程，深化粤港澳大湾区文化交流合作，全面进步文化软实力和国际影响力。

    第一节 提高城市好意思丽程度

    　　1.推动联想信念教诲常态化轨制化

    　　深化党史、新中国史、改革绽开史、社会主义发展史教诲，加强爱国主义、集体主义、社会主义教诲，阐明党和东谈主民在各个历史时期欢乐中形成的伟大精神。着力实施习近平新时间中国特色社会主义念念想凝心聚魂工程，加强对青年一代的念念想政事作事，积极参与共建粤港澳大湾区意志形态安全联防机制，打造意志形态安全的“桥头堡”。培育壮大新式智库，加强与国度高端智库合作，服务南沙改革发展实践。启动编修南沙区志。聚焦建党一百周年等重要历史节点，组织开展系列主题行为。

    　　2.全面进步市民好意思丽教养

    　　深化好意思丽城市创建，实施市民教养进步行动，加强社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德教诲，推动落实市民好意思丽条约和行径守则。鼓励公民谈德建设走深走实，全面进步市民好意思丽教养。围绕青少年、农民、城镇作事者等要点东谈主群开展科学教养行动，加强科普基地建设，进步市民科学教养。猖狂阐明劳模精神、工匠精神、奉献精神，宣传先进典型，组织志愿者服务队进社区、进街谈宣讲谈德准则和模范业绩。

    　　3.作念优作念强公论宣传

    　　深入实施习近平新时间中国特色社会主义念念想传播工程，拓展新时间好意思丽实践中心（所、站）建设，实现镇街、社区全隐秘，猖狂开展好意思丽实践系列主题行为。强化正面宣传和公论指挥，完善公论监督轨制，健全重要舆情和突发事件公论指挥机制。鼓励宣传载体建设、创新宣传景色，推动实施南沙融媒体文化传播工程，建设区融媒体中心2.0版，打造社会主义中枢价值不雅的下层宣传重要平台。加强指挥干部、大家学者、念念政教练、青年先锋、下层匹夫等各种宣讲队伍建设，实施“网上表面传播”工程。

    第二节 推动文化传承创新

    　　1.全力打响南沙文化品牌

    　　挖掘岭南文化，加强岭南建筑、饮食等传承保护，打造岭南文化旅游发展中枢区，彰显岭南文化地域特色。传承星海精神，鼓励冼星海故里品性进步，成立星海形象标记，创办“大湾区星海齐唱节”，打造“星海音乐之都”。阐明水乡文化，将香云纱、粤剧、咸水歌、麒麟舞等非物资文化遗产保护与打造水乡文化品牌有机结合，突显水乡特色和地域风情。培育海洋文化，建设广州国际海洋文化中心，加大对海洋文化资源开发和保护力度，推动海洋旅游与工业文化长入。展示和宣传妈祖文化，加强南沙天后宫保护，发掘妈祖时期古典音乐、跳舞、饮食等历史文化，以当代演绎实现文化精髓再现。

    　　2.统筹鼓励要点文物保护与开发

    　　实施红色基因传承和转变文物保护利用工程，建设爱国主义教诲主题景区。整合大角山、蒲州、上横档、下横档、蕉门等炮台奇迹资源，建设大湾区海防奇迹国度文化公园，深化红色文化宣布道诲，打造保护海防文化遗产、阐明爱国主义精神的大湾区国防教诲基地。加强“南沙东谈主”奇迹、塘坑天后古庙和黄阁麦氏宗祠群等历史文化遗产的活化利用和宣传蔓延，打造南沙特色历史文化品牌。加大对南沙牌楼、张升楼、叙伦堂等区内主要历史建筑的修缮、保护，当令开发绽开具备条目的历史建筑，串联历史文化遗存、奇迹，打造麒麟历史文化古街等一批特色显明、古韵浓郁、彰显城市文脉的历史文化片区。

    第三节 增强群众文化服务供给技艺

    　　1.加强群众文化基础设施建设

    　　饱读吹和引进多元本钱对群众文化设施的投资，积极鼓励南沙区大剧院、湾区文化中心（博物馆）、好意思术馆、东南亚竹文化艺术馆等要点技俩建设，策画南沙国际文化艺术中心（会展博览中心）、少儿藏书楼、非遗展示馆等南沙特色群众文化场所，完善“双十文化圈”57，鼓励镇（街）、村（居）两级群众文化服务全隐秘。强化科技引颈，提高南沙聪惠藏书楼和博物馆的科技含量和展陈水平。依托黄阁麒麟文化中心和南沙天后宫及香云纱产业基地，组织开展非遗展演及竞技赛事，形成南沙非遗品牌。深入鼓励下层详尽文旅体服务建设，积极饱读吹禀报旅游文化特色村。

    　　2.进步体育发展水平

    　　完善“双十体育圈”58，加强群众体育行为场面和设施建设，优化群众体育设施布局，推动体育设施智能化改造，进步群众体育服务技艺。配置各镇（街）全民健身中心，在体育强国布景下践行南沙全民健身服务的发展任务。丰富体育赛事产品供给，推动具有国际影响力的大型体育赛事落户南沙。接续办好广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际风帆节、广州南沙马拉松、粤港澳大湾区网球赛、青少年风帆赛等重要国际赛事，培育一批有诱骗力的国际性、区域性品牌赛事。猖狂培育健身恬逸、竞赛扮演、体育培训等服务业态，推动体育与文商旅创居医长入发展。

    第四节 推动文化产业特色化发展

    　　1.加速发展文化创新产业

    　　猖狂发展文化贸易新业态，支持发展艺术品文化保税展示与交易业务，建设艺术品跨境交易平台，打造粤港澳大湾区艺术品保税产业基地。积极发展文化传媒、数字内容、创意假想、电竞游戏等产业，汇集文创产业凹凸游料到企业，形成文化创意生态圈，塑造“南沙国际创意假想港”品牌，进步文化品牌行为影响力。

    　　2.打造大湾区特色旅游目的地

    　　猖狂发展滨海恬逸旅游、岭南水乡旅游、历史文化旅游、健康康养旅游。阐明南沙国际邮轮母港带动作用，深化与海南、深圳、香港邮轮母港的交流合作，积极发展游艇经济，创开国度邮轮旅游试验区，加速汇聚全球顶级文旅技俩，打造盛名旅游目的地。开拓粤港澳大湾区旅游阛阓，推动文化和旅游深度长入，衍生文化旅游新业态、新产品、新供给，打造全产业链旅游产品。策画“梦里水乡”文旅小镇、滨海恬逸旅游带等重要旅游平台，推动建设一批富余文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造集不雅光度假、文娱体验、恬逸购物等多功能于一体的文化旅游详尽体。猖狂发展红色旅游和乡村旅游，打造一批特色显明的旅游文化特色村。积极引入港澳及国际高端医疗资源和先进治理模式，发展医学好意思容、中医保健、抗朽迈、慢性病休养等健康旅游特色服务产品，打造国际盛名的健康旅游示范基地。

    　　3.优化文化产业发展环境

    　　健全当代文化阛阓体系，支持主干文化企业作念大作念强，培育壮大民营文化企业，支持社会本钱投资兴办中小微文化企业，指挥中小微民营文化企业向“专、精、特、新”发展；拓展文化发展投融资方式，争取建立文化产业投融资平台，饱读吹设立文创银行，加大对要点民营文化企业融资支持，创开国度文化与金长入作示范区。

    第十三章 完善基本群众服务体系，

    建设大湾区优质生涯圈示范区

    　　相持践行以东谈主民为中心的发展念念想，持续办好民生实事，奋勉而为、量入计出，营造共建共治分享社会治理方式，阐明好基本群众服务标准化详尽试点等带动作用，让发展效率更多更平正惠及全体东谈主民，努力让东谈主民群众的取得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

    第一节 促进高质地作事和收入稳步增长

    　　1.实施积极作事政策

    　　落实作事优先计谋，加大援企稳岗力度，对企业和作事者进行精确扶植，强化作事政策的稳岗遵守。支持零工经济、分享用工等新作事形态发展，完善生动作事东谈主员权益保护和社会保障政策。建立促进创业带动作事、多渠谈生动作事机制，建设双创载体，优化双创生态，饱读吹和促进大学生创业作事，完善以“创汇谷”粤港澳青年文创社区为中枢的港澳青年创新创业基地矩阵，支持港澳青年来南沙创业。健全作事需求拜访和失业监测预警机制，对作事费力东谈主员要点帮扶，鼓励残疾东谈主、零作事家庭成员等“双到双零”59专项作事，完善退役军东谈主作事创业“四个一”服务机制，加强公益性岗亭兜底安置。持续开展职业技能培训，高质地实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动考虑60，着力进步作事者作事技能。探索建立企业生动作事用工轨制，推动粤港澳大湾区作事仲裁机制衔尾，完善作事东谈主事争议多元化处罚机制，构建愈加和谐平定的新式作事相关。

    　　2.稳步提高收入水平

    　　落实分拨轨制改革，完善生产要素由阛阓评价孝敬、按孝敬决定酬谢的机制，健全以税收、社会保障、蜕变支付等为主要技能的再分拨调节机制。健全工资合理增长机制，促进住户收入增长和经济增长同步，加多作事者作事酬谢，完善最低工资保障轨制，扩大财产性收入渠谈，壮大中等收入群体。取缔犯罪收入。

    第二节 打造优质平衡创新国际化教诲新方式

    　　1.促进基础教诲平衡优质发展

    　　相持教诲公益性原则，深入鼓励“基础教诲课程改革实验区”建设，补强基础教诲短板，加多优质学位供给，推动南沙基础教诲优质化、特色化、当代化发展。促进学前教诲普惠优质发展，将公办幼儿园建设、普惠性幼儿园比例等纳入区、镇街的要点考核内容，构建“市统筹、区为主、镇（街）参与”的学前教诲治理体制。全面鼓励义务教诲优质平衡发展和城乡一体化，以鼓励学校标准化建设为抓手，进步教诲发展技艺，加速鼓励义务教诲硬件配套，全面进步中小学当代化水平。推动高中教诲优质特色发展，加大对示范性特色优质普通高中进入力度，加速引进建设一批优质教诲技俩，培育些许所在粤港澳大湾区有较高盛名度和影响力的高中学校。

    　　2.推动职业教诲提质培优创新发展

    　　紧密对接产业需求，加强与企业合作，打造“产教长入”“校企合作”的办学新模式，建立当代职业教诲体系。探索引进国际高水平职业培训机构，完善职业教诲东谈主才培训体系，推动东谈主才培养与区域产业发展高度长入。优化中职学校布局和专科建设，积极推动岭东职业工夫学校改扩建，加速建设广州旅游学院等技俩，进步中等职业教诲质地。全面推论“双精确”东谈主才培养模式，鼓励“1+X”文凭轨制（学历文凭+些许专科技艺文凭）试点作事，为区域经济社会发展输送专科工夫东谈主才。加强职业教诲信息化建设，发展“互联网+”线上职业教诲。

    　　3.加速高等教诲高水平特色化发展

    　　积极引进优质高等教诲和研究院（所），加速建设香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州校区、华南师范大学教练教诲学院等高校，着力打造世界一流大学和一流学科。对接粤港澳大湾区要点产业，优化学科专科结构，建设一流专科。进步东谈主才培养和科研创新水平，深化复合型、应用型、创新式东谈主才培养。发展研究生教诲，合作招收博士后研究东谈主员，加速高端东谈主才培养引进。饱读吹高校阐明专科优势，开展前瞻性基础研究，加强引颈性应用研究。

    　　4.推动形成国际化教诲新方式

    　　开展多脉络、宽领域的教诲交流与合作，积极推动南沙区教诲多元化、国际化、特色化发展。优化国际化教诲资源布局，建设国际化教诲园。加速推动香港科技大学（广州）从属学校等一批国际化程度较高的学校落地。

    　　5.打造高教养专科化创新式教练队伍

    　　全面加强新时间师德师风建设，健全教诲宣传、考核监督相结合的师德建设长效机制。相持“引培管”并举，实施“十百千”优师引进考虑61，构建主干教练、不凡教练、教诲家型教练就资料径式培养体系，促进教练队伍进一步提质升级。鼓励南沙“区管校聘”作事落实落细，创新范例教练编制治理，进一步探索教练礼聘新模式。加强职业院校“双师型”教练队伍建设，打造高水平创新式高等教诲教练团队。完善教练待遇保障机制，深化各级各种学校绩效工资轨制改革。照章依规落实民办教练待遇，保障民办教练正当权益。建立健全教练交流轨制，鼓励穗港澳三地开展教诲体系对接、教诲科研和课程教学等方面的合作研究，探索粤港澳三地教练异域交流任教。

    　　6.深化教诲详尽改革

    　　构建高质地教诲体系，实施南沙教诲体制深化改革，并吞全区教诲治理体制，永别些许学区，实施中小学（幼儿园）集团化办学，健全集团化办学体制机制，合理配置教诲资源，提高教诲治理遵守。深化教诲督导体制机制改革，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教诲评价体系。深化教诲领域“放管服”改革，保障学校办学自主权，扩大学校东谈主事作事自主权、内设机组成就权。深化民办教诲分类治理改革，支持各种民办学校范例办学、特色发展。主动参与广州创开国度产教长入试点城市作事。猖狂发展聪惠教诲，完善各种教诲资源数字化平台和培训系统。

    专栏15 “十四五”时期教诲当代化要点工程

    一、基础教诲建设技俩：广东外语外贸大学附设南沙学校（十二年一贯制）、蕉门片区学校（九年一贯制）、执信中学南沙学校（九年一贯制）、执信中学南沙学校二期扩建技俩、广州异邦语学校从属学校二期扩建技俩、向阳学校扩建技俩、南沙小学时间南湾校区扩建技俩、嘉安小学扩建技俩。

    二、职业教诲建设技俩：广州旅游学院、岭东职业工夫学校扩建技俩。

    三、高等教诲建设技俩：香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州学院、华南师范大学教练教诲学院。

    第三节 全面鼓励健康南沙建设

    　　1.优化医疗卫生服务供给体系

    　　把保障东谈主民健康放在优先发展的计谋位置，健全全场地全周期健康服务体系，加大优质医疗资源供给，进步群众卫生服务水平，着力构建全民隐秘、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系。进一步完善分级诊疗轨制和体系，建立专科群众卫生机构、详尽/专科病院、下层医疗卫生机构“三位一体”的重要疾病防控机制。健全基础群众卫生服务体系，进步区疾病贯注约束中心折务功能。强化下层医疗卫生服务技艺，推动区内优质医疗资源向下层医疗卫生机构歪斜。完善家庭大夫签约服务，形成下层首诊、双向转诊、凹凸联动、急慢分治的合理就医顺序，健全“诊疗-康复-经久”照拂服务链。相持中西医并重，健全中医药服务体系，阐明岭南中医药特色和优势，促进中医药传承创新发展，强化治未病服务体系建设，促进中医工夫与康复医学长入，饱读吹医疗机构开展中医特色康复医疗，进步健康教诲、慢病治理和残疾康复服务质地，加速发展中医药健康服务产业集群。

    　　2.鼓励重要医疗基础设施建设

    　　着力鼓励重要医疗基础设施建设，加大地盘政策和资金支持的歪斜力度。进一步加强区域卫生信息化技俩二期建设，构建分级诊疗医疗服务体系，建立以详尽性三级病院为龙头的紧密型医联体62，充分阐明引进大型三级病院对区属医疗机构专科发展的牵引作用。鼓励中山大学从属第一（南沙）病院、省中病院南沙病院、市妇男儿童医疗中心南沙院区、中山大学从属（南沙）口腔病院、广州医科大学从属肿瘤病院（南沙院区）等建成进入使用，建设具有影响力和竞争力的区域医疗中心。

    专栏16 “十四五”时期医疗卫生重要平台和技俩

    一、重要平台：国际医学中心、大湾区群众卫生不舒畅救治中心、医学研究与效率回荡中心。

    二、重要技俩：中山大学从属第一（南沙）病院、广东省中病院南沙病院、广州市妇男儿童医疗中心南沙院区技俩、中山大学从属（南沙）口腔病院、广州医科大学从属肿瘤病院（南沙院区）、广东省中医科学院、广东省中西医结合济急救治中心。

    　　3.促进健康服务产业提质升级

    　　加大社会办医支持力度，加速发展精确医疗、聪惠医疗、个性化医疗等为主的健康服务产业，促进健康服务产业提质升级。加速建设国度健康旅游示范基地，提高健康旅游消费诱骗力和品性。支持质子重离子放疗工夫临床应用，实现基因检测和个体化诊疗工夫领域重要突破。加速发展生物医药产业，支持广东医谷南沙产业孵化器发展，支持新靶点及多靶点组合抗肿瘤药物、诊疗性疫苗、基因诊疗药物研发和产业化。发展高端医疗器械开发，聚焦疾病“预警、成像、检测、诊疗与康复”的全链条、高性能医疗器械中枢工夫突破、产业化及医疗应用，实施创新医疗器械产品应用示范。猖狂发展聪惠医疗，加速区域卫生信息化建设，构建医疗健康大数据平台，探索建立大健康数据临床回荡应用模子，加速健康医疗大数据研究应用。

    　　4.深化医药卫生体制改革

    　　深入鼓励公立病院详尽改革，优化当代病院治理轨制。持续鼓励区级医疗卫生机构要点专（学）科建设和分级诊疗，深化医联体建设。鼓励下层医疗卫生机构东谈主事编制轨制改革，结合服务东谈主口、床位和使用需求统筹调剂编制。优化全民医疗保障体系，持续鼓励城乡住户与城镇员工医保一体化改革，构建健全平定可持续的筹资和保障水平调整机制，完善城乡住户大病保障和医疗救助轨制。鼓励药品生产、流通、使用全进程改革，加强以合理用药为中枢的药事治理作事，健全缺少药品稳价保供机制。

    　　5.构建坚强的群众卫生体系

    　　创新医防协同等重要疫情防控机制，完善疾病贯注约束体系，作念优作念强区级疾病贯注约束中心。坚决贯彻贯注为主的卫生与健康作事方针，优化重要疫情救治体系，完善联防联控、群防群控作事机制。健全群众卫生安全济急治理体系，推动广东省中西医结合济急救治中心的建设，建立健全并吞高效的群众卫生济急指挥治理体系，高标准建设当代化济急指挥调度中心，统筹重要疫情监测分析、防控救治、资源调配等作事。

    　　6.实施健康促进行动

    　　建立健全环境卫生治理长效机制，加强群众卫生环境基础设施建设，持续深入开展爱国卫生领路。倡导全民健康生涯方式，进步群众自我保健意志，实施控烟行动、健康科普行动、合理膳食行动，完善全民健身群众服务体系。加强要点群体健康服务，酷好精神卫生和情态健康。实施妇幼健康促进行动，约束和裁汰婴儿蚀本率和孕产妇蚀本率。加强职业病防治，组织开展职业健康保护行动。

    第四节 进步东谈主口治理和服务水平

    　　1.加速集聚进步东谈主口限制

    　　根据南沙区情和东谈主口限制变化趋势，制定相宜推行的年度迁入东谈主口考虑。加速推动户籍轨制改革，在全市现行户籍迁入治理轨制下，落实永逝化入户政策。构建全隐秘的东谈主口服务治理新机制，优化来南沙东谈主员详尽服务和治理。落实东谈主口经久发展计谋，强化生养政策的配套衔尾，建设生养友好型社会。建立完善常住东谈主口和户籍东谈主口智能治理系统，实时掌抓东谈主口迁入转挪动态。优化升级“南沙东谈主才卡”服务政策措施，为高脉络东谈主才提供浅薄高效的群众服务，进一步诱骗粤港澳大湾区住户来南沙作事、置业。结合产业发展需求，引育一精深掌抓短处中枢工夫、能引颈将来产业发展的领军东谈主才，加速诱骗高脉络东谈主才、年青东谈主流入，推动产业东谈主才集聚，实现群众服务资源配置与东谈主口、产业变动相协调，居住东谈主口限制和作事东谈主口限制相协调。争取到2025年，我区东谈主口总量跃上新台阶，常住东谈主口达到120万傍边。

    　　2.构建“大养老”服务方式

    　　实施积极应付东谈主口老龄化计谋，全面加多养老服务供给，构建多脉络多元化的养老服务供给体系。鼓励街镇详尽养老服务中心和社区镶嵌式养老机构建设，加速推动农村养老服务发展，接续办好父老饭堂，完善社区养老服务聚集。相持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实处罚老年东谈主运用智能工夫费力。猖狂发展银发经济，培育老龄消费阛阓。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“大养老”服务方式。实现街镇详尽养老服务中心（颐康中心）全隐秘；到2025年，机构照拂型床位占比达70%。

    　　3.健全婴幼儿照护服务体系

    　　增强生养政策包容性，提高优生优育服务水平。增强家庭养育照护服务支持，发展3岁以下婴幼儿照护服务，加强家庭婴幼儿照护的支持和指导，强化家庭服务聚集建设，建立婴幼儿照护服务指导中心，裁汰家庭生养、养育、教诲成本。加多婴幼儿照护服务供给，范例发展多种景色的婴幼儿照护服务机构。优先发展普惠性托育服务，加强保教队伍建设，合理配置托育服务及配套设施。范例婴幼儿照护服务机构服务治理，建立健全婴幼儿照护服务的南沙标准。

    第五节 健全社会保障体系

    　　1.完善隐秘全民的社会保障体系

    　　健全隐秘全民、统筹城乡、平正宗一、可持续的多脉络社会保障体系。深入实施全民参保考虑，构建普惠分享型社保体系，完善社会保障经办服务体系，推动社会保障和补充保障、营业保障互补发展。建立健全多脉络、多救援养老保障体系。优化医疗保障群众服务，健全重特大疾病医疗保障和救助轨制。积极鼓励特困东谈主员、低保对象等费力群体基本养老保障、医疗保障应保尽保，扩大社会保障隐秘面。扩大失业保障保障范围。探索开展新业态从业东谈主员职业伤害保障试点。

    　　2.健全社会救助和福利服务体系

    　　巩固深化“广东省双拥模范区”的创建效率，鼓励优抚安置作事，营造拥政爱民、拥军优属的邃密氛围，策画建设“双拥主题公园”。积极发展社会公益、慈功德业，完善残疾东谈主保障和服务，全面蔓延南沙公益“时辰银行”，促进慈善组织、志愿服务组织、社会作事服务机构健康有序发展。加速完善救助机制，优化“二次报销”轨制，向多维度保障、详尽性服务救助转变。完善慈善捐赠、慈善信息发布等轨制，进一步加强慈善公开募捐监监作事，指挥个东谈主、企业绩单元与具有公开募捐履历的慈善组织结伙，照章依规地开展慈善公开募捐行为。

    　　3.完善住房保障体系

    　　遵循以政府为主提供基本保障、以阛阓为主得意多脉络需求的住房供应体系建设为总主义，构建多脉络住房供应体系，积极探索多种模式建设政策性住房，作念好公租房保障作事，灵验加多东谈主才公寓房源供给，鼓励共有产权住房试点。相持“房住不炒”定位，建立健全多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制。完善以公租房、共有产权住房和政策性租出住房为主的住房保障体系，以及以东谈主才公寓和东谈主才住房补贴并举的东谈主才住房支持体系。加大货币补贴保障力度，建立东谈主才货币化保障机制，有针对性地向新作事无房青年东谈主才、应届大学毕业生、要点企业绩单元东谈主才、相宜群众租出住房苦求条目的工夫和技能东谈主才披发租出补贴。

    　　4.保障妇女、未成年东谈主、残疾东谈主和退役军东谈主基本权益

    　　加速健全妇女、未成年东谈主、残疾东谈主、退役军东谈主等要点群体的关爱服务体系。促进妇女全面发展，保障妇女对等权利和机会，加强妇女作事权益保护，提高妇女健康教养，建立健全费力妇女关爱服务体系，严厉打击侵害妇男儿童犯法非法行径。关爱未成年东谈主健康成长，积极推动完善儿童福利、未成年东谈主保护、儿童收养等方面的轨制范例，推动未成年东谈主救助保护机构服务功能向社区蔓延，进步儿童食物药品性量安全水平，强化贯注青少年犯法非法作事，加大对未成年东谈主情态问题早期发展和实时扰乱力度，加强情态健康教诲资源配备。完善残疾东谈主帮扶轨制，健全残疾东谈主关爱服务体系和设施，建设聪惠无进攻城市，完善帮扶残疾东谈主社会福利轨制，推动稀奇教诲平正长入高质地发展，强化残疾东谈主作事服务，加强残疾贯注作事。健全退役军东谈主作事体系和保障轨制，完善退役军东谈主嘱咐安置机制，健全待遇保障轨制，加强退役军东谈主职业技能培训，扶植退役军东谈主作事创业，深入开展“送政策进军营”行为。

    第六节 鼓励社会治理体系和治理技艺当代化

    　　1.优化进步下层党组织指挥下的“令行辞谢、有呼必应”共建共治分享社会治理方式

    　　强化“党建引颈+”作事模式，深化镇街体制改革，推动网格化治理与详尽规则高效联动，陆续健全“小网格、大服务、精治理，一支队伍管到底”下层治理作事体系。以新时间“枫桥训戒”63，完善“令行辞谢、有呼必应”详尽指挥调度平台，健全下层治理的济急机制、服务群众的反应机制，建设用好党群服务中心。遴荐“网格化+大数据”技能，完善社区网格化治理事项处理机制。建立完善社区物业治理平台。鼓励城乡社区“优质生涯服务圈”建设，加速“街坊之家”“邻里服务点”建设，探索建立社区生涯服务资源共建分享机制。范例农村下层“小微权力”运转机制，推论村（社区）群众全程参与重要事务民主决策。

    　　2.全面鼓励社会治理应代化

    　　完善党委指挥、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技复古的社会治理体系，充分尊重公众对群众事件知情权，领路公众参与社会治理的渠谈，建设社会治理共同体。理顺社会治理体制，强化社会治理区域品牌建设，拓宽社会参与途径。完善对群众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事追究办”的作事机制。深化“四标四实”64效率运用。优化行业协会、商会等社会组织连结政府蜕变职能的长效机制，健全社会组织法东谈主治理结构，完善绩效评价体系及评估、退出机制，提高社会组织服务遵守，完善志愿者服务体系。完善公众参与机制，饱读吹企业绩单元、社会作事者、志愿者等参与社会治理。深化下层自治，推动村民委员会、住户委员会、业主委员会等自治组织范例运作，探索住户通过议事厅、作事坊、楼长制等方式有序参与社会治理。

    第十四章　统筹发展和安全，建设祥瑞南沙

    　　相持总体国度安全不雅，把安全发展贯串经济社会发展各领域全过程，聚焦国度安全、社会安宁、东谈主民安宁，宝贵社会平定与安全，建设韧性城市、强化本色安全65，实现短处领域安全可控，陆续进步留神化解各领域重要风险技艺，更高标准建设祥瑞南沙、法治南沙。

    第一节 加强国度安全体系和技艺建设

    　　落实国度安全计谋，健世界度安全法治体系、政策体系、东谈主才体系和运转机制，完善国度安全指挥体制和运转机制，进步保障国度安全的技艺。坚定宝贵国度政权安全、轨制安全、意志形态安全，坚决留神化解要点领域和短处时辰节点的重要风险，严实留神和严厉打击厌烦势力渗入、禁绝、颠覆、分裂行为。严格落实党委（党组）意志形态作事累赘制，加强聚集、高校、青年等重要阵脚的建设治理，推动传统媒体与新兴媒体、网上与网下一体化指挥，坚决守好意志形态安全“南大门”。贯彻落实聚集安全品级保护轨制2.0和短处信息基础设施安全保护轨制，保障短处信息基础设施、重要聚集和数据安全。搭建聚集安全详尽监管平台，建设聚集安全济急反应中心（聚集安全110），建立健全“打防管控”66一体化的聚集安全详尽治理体系，加强聚集舆情研判处置。加强国防动员技艺建设，构建新时间海防管控新模式，健全当代东谈主民防空体系，抓好强边固防作事。强化国度安全宣布道诲，增强全民国度安全意志，巩固国度安全东谈主民防地。

    第二节 保障经济安全

    　　1.保障食粮安全

    　　筑牢食粮安全底线，稳步加多土产货食粮产量，确保“米袋子”货足价稳。结合治理东谈主口限制，优化食粮储备品种结构和布局，完善储备粮质地溯源体系，实现成品粮低温、准低温储存，推动食粮储备融入食粮产业链条。建设当代化食粮仓储物流体系，进步区域仓容仓储技艺，饱读吹企业到国内食粮主产区深化产销合作，进步食粮供给技艺，缓缓发展食粮产业新业态、新模式。阐明仓储技艺大的优势，建设大湾区食粮保供基地，打造食粮交易详尽服务平台。提高食粮仓储设施集约化、限制化、信息化水平，打造食粮物流要道。构建新式食粮阛阓监测预警体系，进步食粮济急加工技艺，完善食粮济急保障聚集。加强食粮流通质地安全监管，保护食粮生产者、运筹帷幄者和消费者正当权益。

    　　2.保障能源安全

    　　确保煤电油气安全平定供应，建设多元、安全、将强的城市能源系统。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加速蔓延应用自然气，猖狂发展氢能等新能源和可再生能源。增强自然气济急储备技艺，加速建设液化自然气（LNG）济急调峰气源站技俩。完善以运筹帷幄企业为主的成品油储备技艺治理。优化电力生产布局，进步电力系统济急调节技艺、发电侧电力调峰技艺，饱读吹储能调峰技俩建设。示范发展散布式能源站。推动企业电煤库存保持在合理水平。

    　　3.强化金融风险防控

    　　深化地方金融监管体制改革，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。探索将当代科技技能运用到金融风险监测当中，进步监管科技在地方金融风险监测中的使用遵守。依托省地方金融风险监测防控平台，提高金融风险防控遵守，打造智能化金融风险监测先行区。探索建立金融风险处置的触发授权机制和区域性金融风险判定机制，进一步丰富金融风险处置技能和器用。配合化解要点领域金融风险，协助范例私募股权投资行业顺序，结伙防控互联网金融领域风险，严厉打击犯罪金融行为。开展金融消费者权益保护教诲，普及金融学问，进步社会公众对犯罪金融行为的识别技艺和留神意志。健全政府债务治理轨制，科学用好专项债，加强政府债务风险监测处置，坚决阻难新增隐性债务，加速化解存量隐性债务，范例政府举债融资行径，严控债务风险。

    　　4.保障物价沉稳运转

    　　强化阛阓价钱监测预警，作念好重要民生商品保供稳价作事。阐明阛阓机制作用，确保主要生涯必需品供应饱胀。加强民生要点领域价钱监管，范例阛阓价钱顺序。落实社会救助和保障标准与物价上升联动机制，消弱物价上升对费力群众基本生涯的影响。

    第三节 保障东谈主民人命安全

    　　1.切实抓好安全生产作事

    　　树牢安全发展理念，完善和落实安全生产累赘和治理轨制，建立群众安全隐患排查和安全贯注约束体系。落实安全生产“一线三排”作事机制67，进步留神化解系统性重要安全风险技艺。全力鼓励安全生产专项整治，深化交通运送、危化品、建筑施工、消防、特种开发等要点行业领域隐患排查治理，从轨制上、泉源上排斥事故隐患。加强交通安全作事，实行最严格的交通治理，确保铁路运送安全，范例水上交通安全顺序。完善危急化学品安全监管体制机制，进步危急化学品领域安全保障技艺，建设南沙区危急化学品详尽济急救援基地。加大安全生产监管规则力度，强化“互联网+”监管，实现实时监测、在线监控、而已监管和可视化监管，对犯法非法行径“出重拳、动真格、零容忍”。健全完善消防安全防控机制，改进和创新消防监督查验方式，实推论业消防安全标准化治理。加强丛林防火作事，作念到山有东谈主管、林有东谈主护、火有东谈主防，增强防灾减灾意志和自救互救技艺。

    　　2.强化生物安全保护

    　　强化生物工夫研究开发安全治理，建立生物工夫研究开刊行为安全济急反应和安全花式预判预警机制，提高各种实验室生物安全防护技艺。建立外来入侵物种监测预警及风险治理机制，开展生物各种性拜访和经久监测，加强外来物种管控。加强农业转基因生物实验技艺查验监管，强化动物卫生和重要动物疫病防控。建立健全群众卫生济急协同科研攻关机制，加速建立疫苗研发和产业化体系。提高生物成品危急废料处置技艺，加速补皆医疗废料、危急废料网罗处理设施短板。深入鼓励国门生物安全宣布道诲，提高全民国门生物安全意志。

    　　3.保障食物药品安全

    　　建立科学严格的食物药品监管轨制，完善阛阓准入、信息可追想等轨制，落实食物药品安全风险和舆情监测，强化质地抽检及监测，强化电子化信息化监管技能运用，陆续进步食物药品安全保障技艺。严厉打击犯罪添加、失实宣传、假冒伪下第犯法非法行径。完善优质食物供给体系，推论“泉源结伙防控”的食用农产品治理作事机制，提高主要供穗食物缺少风险的济急处置技艺。健全食物安全规则体系，完善科学高效的监管体系和风险防控体系。深入开展食物安全定心工程建设攻坚行动，加强农贸阛阓详尽治理，严格管控校园食物、外卖食物安全。全面提高食物安全保障水平。完善药品不良反应监测机制，加强高风险药品的要点监管，强化疫苗全人命周期监管。强化药品信用体系建设，建立完善药品信用惩处机制，陆续增强事中过后监管靶向性。

    　　4.完善风险济急防控体系

    　　落实世界全省“一盘棋”济急反应机制和重要突发事件“四个一”济急处理机制68，加速建设区、镇街济急指挥中心，形成并吞指挥、专常兼备、反应灵敏、凹凸结合的济急指挥体系，健全济急救援队伍体系。进步气象灾害监测预告预警技艺，加强土产货化预告工夫研发，发展各种场景式聪惠城市热门气象服务，建成南沙海岸详尽气象不雅测基地。提高灾害预警技艺水平，健全灾害预警信息发布体系，建立当然灾害详尽风险和详尽减灾技艺数据库。建立完善当然灾害风险治理和隐患排查治理累赘制，开展当然灾害风险排查整治行动。加强城市当然灾害驻扎基础技艺建设，增强气象服务、济急通讯、医疗救援、交通运送、济急避护等济急保障技艺，全面加强城市安全各项作事，进步城市人命线系统可靠性，健全济急预案体系，创新济急预案演练方式。

    　　5.加强济急物资保障

    　　加强全区济急物资建设统筹和详尽治理力度，优化结构布局。鼓励全球东谈主谈主义济急仓库和要道建设，阐明对全球其他6个济急仓库补仓的要道作用。加速建设区级救灾物资储备中心库和分库，积极遴荐自建、租出等方式鼓励全区救灾物资储备库建设，全面构建区、镇（街）、村（社区）三级救灾物资储备聚集。积极探索多种济急物资储备景色，接管政府储备和企业代储相结合、什物储备与生产技艺储备相结合的景色。强化家庭储备。优化济急物钞票能保障和区域布局，加强重要济急物资上游生产链和原材料布局，对济急物资生产、储备、采购、需求、调拨、配送等进行全进程治理，实现济急物资常态化统筹治理。

    第四节 宝贵社会平定和安全

    　　1.构建社会矛盾纠纷多元化解机制

    　　相持和发展新时间“枫桥训戒”，领路和范例群众诉求抒发、利益协调、权益保障通谈，从泉源贯注和减少社会矛盾。健全矛盾纠纷多元贯注支持化解详尽机制，猖狂鼓励东谈主民转圜、行政转圜、司法转圜“三调”衔尾联动，培育自傲自信、感性蔼然、积极朝上的社会心态。加强和改进信访作事，塌实鼓励诉访分离，加强“信访详尽治理信息系统”平台建设，高标准实行阳光信访、累赘信访、法治信访、智能信访，灵验留神和妥善处置突发性、群体性事件。严格照章办案，加强行政复议作事范例化建设，阐明行政复议、行政转圜在化解行政争议中的基础作用，领路行政复议渠谈，优化行政复议作事进程，深化阳光复议，健全审理机制，完善“1+1+9+N”69行政复议与转圜有机衔尾联动机制，促进转圜仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔尾。

    　　2.完善立体化信息化社会轨范防控体系

    　　相持专群结合、群防群治，推动社会轨范防控体系升级，织密一线防控聚集，增强轨范防控举座性、协同性、精确性。深化新警务改革和大数据智能化建设，加强全要素聪惠治理，推动当代科技与社会防控深度长入。鼓励聪惠街面巡查防控和智感安防区建设，构建以圈层查控、单元防控、要素管控为基础的举座防控方式。坚决留神暴恐伏击，构建全民反恐作事方式，健全反恐谍报作事体系，进步举座反恐技艺水平。加强下层基础和聚集社会详尽防控体系建设，构建点线面呼应、东谈主防物防技防互为补充的“水陆空、地上地下”立体防控新方式。强化流动东谈主口和出租屋详尽治理，健全社区网格化治理，完善学校、病院等东谈主员密集场所安全留神体系。进步轨范社会化共管共治技艺。

    　　3.构建严打杰出犯法非法常态长效机制

    　　聚焦“社会更安宁、东谈主民更安宁”主义，推动实现非法打击遵守新进步。常态化鼓励扫黑除恶作事，实现扫黑除恶常治长效，坚决打击涉征拆、涉地盘、涉工程等要点领域黑恶势力。健全完善要点地区、杰出问题常态化打击整治机制，严厉打击涉枪涉爆、电信聚集乱来、滋扰公民个东谈主信息、侵害未成年东谈主和“盗抢”“黄赌毒”“食药环”70等犯法非法，实现案件类警情稳步下落、破案率缓缓提高，电信聚集乱来等新式非法得到显明阻难。加强新式非法态势研判分析，陆续提高非法预测预警贯注技艺水平。

    第五节 高水平建设法治南沙

    　　1.巩固拓展世界法治政府建设示范区效率

    　　落实全面照章治国要求，加速建设法治政府，范例行政权力运转，统筹鼓励行政规则体制机制改革，健全照章行政轨制体系，进一步提高政府治理技艺。健全法治政府建设看管机制，打造世界法治示范政府。健全重要行政决策正当性审查轨制，深入落实行政规则公示轨制、规则全过程纪录轨制、重要规则决定法制审核轨制。深化行政规则体制改革，统筹鼓励实施跨领域跨部门详尽规则，健全行政规则与刑事司法衔尾机制。健全行政权力运转制约和监督体系，追究执行区东谈主大过火常委会决议和决定，照章接受区东谈主大过火常委会监督，主动接受区政协民主监督，全面鼓励政务公开。鼓励行政复议体制改革，构建职责明确、照章行政的政府治理体系。完善和落实重要行政决策模范，健全科学民主照章决策机制，推动重要行政决策模范轨制化、范例化。健全公众参与重要行政决策机制，增强公众参与实效。加强政府合同的正当性审查，留神和化解法律风险。

    　　2.促进平正司法

    　　相持严格平正司法，加强东谈主权司法保障，相持不务空名、有错必纠，加强审判监督。深化司法体制详尽配套改革，完善审判轨制、搜检轨制，全面落实司法累赘制和行政机关负责东谈主出庭应诉轨制。落实公开审判、法庭诡辩等诉讼轨制，切实保障当事东谈主各项诉讼权利。持续深化司法体制详尽配套改革和智能化建设，完善公益诉讼轨制，深化以审判为中心的诉讼轨制改革。完善员额动态治理机制，完善法官、搜检官权责清单，完善讼师轨制。

    　　3.加强法治社会建设

    　　建设法治社会，平凡开展宪法、民法典普法作事，增强全民法治不雅念。落实“谁规则谁普法”普法累赘制，进步三级群众法律服求实体平台遵守。深化群众法律服务体系建设，加速建成隐秘全业务、全时空的法律服务聚集，推动群众法律服务向智能化、精确化迈进，鼓励多脉络多领域照章治理。

    　　4.建设社会主义法治文化示范区

    　　建设一批法治文化阵脚、创作一批法治文化产品、推出一批法治文化杰作、举办一批法治文化行为、打造一批法治文化平台、培养一支法治文化东谈主才队伍、健全一套法治文化作事机制，构建法治氛围浓厚、具有南沙特色的法治文化体系。加速实施法治文化阵脚工程，完善1村（居）1法治小公园+1法治小长廊建设，建设省级青少年法治教诲基地，打造公益告白载体。实施法治文化作品创作工程，丰富法治文化产品，扩大法治文化新媒体传播平台。实施法治文化惠民工程，开展“法治文化六进”行为，培养法治文化专兼职队伍，加强对全区法治文化东谈主才和群众法治文化团体的培养和扶植。

    第十五章　强化策画实施保障，形成推动发展的坚强协力

    　　实现“十四五”策画和2035年出路主义，必须相持党的指挥，进一步完良策画体系，创新完良策画实施机制，充分调动一切积极身分，平凡团结一切不错团结的力量，形成推动发展的坚强协力，确保策画灵验实施。

    第一节 相持党的全面指挥

    　　贯彻党把主义、谋大局、定政策、促改革的要求，持续深入学习贯彻习近平新时间中国特色社会主义念念想，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个宝贵”，确保中央政令领路无阻、决策落地生根。阐明区委统辖全区、协调各方的指挥中枢作用，健全决策考虑轨制，照章决策、民主决策、科学决策。加强党史、新中国史、改革绽开史、社会主义发展史教诲的学习，完善“大学习、深调研、真落实”作事方法，落实省委“1+1+9”作事部署和市委“1+1+4”作事举措，充分阐明各界党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，相持和完善东谈主民代表大会轨制，加强东谈主民政协有利协商机构建设。充分阐明全面从严治党引颈保障作用，落实中央八项轨则精神，坚决纠正景色主义、官僚主义。以加强政事监督为引颈，强化对公权力运转的制约和监督，推动监督体系融入社会治理体系、回荡为治理遵守。相持无禁区、全隐秘、零容忍，健全落实鼓励不敢腐、不行腐、不想腐一体化机制，构建正当南沙。完善大统战作事方式，促进政党相关、民族相关、宗教相关、阶级相关、港澳台同族和外洋侨胞相关和谐，铸牢中华英才共同体意志。阐明工会、共青团、妇联等东谈主民团体和社会组织作用，把各自料到的群众牢牢凝合在党的周围。

    第二节 健全并吞策画体系

    　　建立健全以本策画为统领、以空间策画为基础、以专项策画为复古的全区并吞策画体系，加强策画衔尾协调。强化策画巨擘性、严肃性，未经法定模范批准，不得猛烈调整篡改各种策画。本策画确需调整更正时，区级料到策画需按模范相应作出调整更正。进一步完善区五年策画编制作事指挥小组运作机制，实现策画制定和落实全周期治理。区国民经济和社会发展年度考虑要贯彻落实本策画提倡的发展主义和要点任务，将本策画细目的主要考虑分解纳入年度考虑考虑体系，明确重要工程技俩、重要举措的年度实施要求。

    第三节 完良策画实施机制

    　　健全以本策画为计谋导向的宏不雅经济治理体系。优化财政、作事、产业、投资、消费、环保等政策协同。加强财政预算与策画实施的衔尾协调，统筹财力可能合理安排财政支拨限制和结构，策画鼓励一批全局性、基础性、计谋性重要技俩，为策画实施提供有劲复古和重要保障。落实统计当代化改革。策画编制部门要组织开展策画实施中期评估和转头评估，强化监测评估结果应用。加强对策画的宣传解读，实时公布实施进展，自觉接受东谈主大监督、政协监督、审计监督和社会监督。

    　　附件：1.广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）“十四五”时期十大工程表

    　　2.名词解释

    附件1

    广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）“十四五”时期十大工程表

    单元：万元

    序号

    技俩称呼

    总投资

    “十四五”期间投资

    十大工程系数45个大项

    73，279，762

    40，621，067

    一

    科技创新工程（3个大项）

    3，675，879

    3，193，820

    （1）重要科技基础设施

    854，710

    848，254

    （2）国度省、市实验室

    182，700

    59，500

    （3）创新平台

    2，638，469

    2，286，066

    二

    当代产业工程（12个大项）

    14，189，485

    8，041，609

    （一）先进制造业

    5，918，245

    3，789，581

    计谋性新兴救援产业

    5，005，323

    3，447，620

    （4）新一代信息工夫产业

    606，000

    573，300

    （5）智能与新能源汽车产业

    3，287，533

    1，809，030

    （6）生物医药与健康产业

    1，111，790

    1，065，290

    计谋性新兴优势产业

    912，922

    341，961

    （7）智能装备与机器东谈主产业

    257，003

    219，842

    （8）新能源与节能环保产业

    514，635

    14，635

    （9）新材料与精细化工产业

    76，284

    60，484

    （10）数字创意产业

    65，000

    47，000

    （二）当代服务业

    5，164，660

    2，676，395

    （11）商务会展业

    3，122，972

    1，091，569

    （12）金融服务业

    617，700

    505，100

    （13）科技服务业

    630，988

    562，375

    （14）总部经济

    793，000

    517，351

    （三）当代农业

    3，106，580

    1，575，633

    （15）当代农业

    3，106，580

    1，575，633

    三

    聪惠城市工程（2个大项）

    4，040，420

    1，701，553

    （16）数字基础设施

    3，590，420

    1，351，553

    （17）数字城市

    450，000

    350，000

    四

    交通要道工程（8个大项）

    25，364，931

    9，504，068

    （一）国际航运要道工程

    4，503，898

    1，664，058

    （18）国际航运要道工程

    4，503，898

    1，664，058

    （二）轨谈交通工程

    8，741，135

    2，926，886

    （19）国铁干线技俩

    4，072，135

    1，011，065

    （20）城际轨谈交通

    2，204，000

    516，874

    （21）城市轨谈交通

    2，465，000

    1，398，947

    （三）谈路工程

    10，326，976

    4，116，561

    （22）高速公路

    7，839，546

    2，749，251

    （23）城市路网

    2，487，430

    1，367，310

    （四）详尽交通要道

    889，900

    439，300

    （24）详尽交通要道

    889，900

    439，300

    （五）国际物流中心

    903，022

    357，263

    （25）国际物流中心

    903，022

    357，263

    五

    重要片区开发工程（1个大项）

    8，223，038

    5，320，980

    （26）重要片区开发

    8，223，038

    5，320，980

    六

    城市更新工程（2个大项）

    6，670，474

    4，128，652

    （27）旧村庄改造

    6，526，576

    3，994，754

    （28）旧厂房改造

    143，898

    133，898

    七

    生态建设工程（5个大项）

    2，503，120

    1，998，447

    （一）碧谈

    50，000

    49，600

    （29）碧谈

    50，000

    49，600

    （二）水环境详尽整治

    2，180，612

    1，797，847

    （30）浑水处理设施

    31，352

    31，352

    （31）浑水管网工程

    493，895

    161，468

    （32）河涌治理工程

    1，655，365

    1，605，027

    （三）垃圾处理设施

    272，509

    151，000

    （33）垃圾处理设施

    272，509

    151，000

    八

    安全保障工程（6个大项）

    4，158，080

    3，467，801

    （一）能源保障

    2，661，355

    2，421，175

    （34）电网

    660，000

    660，000

    （35）电源

    888，664

    876，343

    （36）区域详尽能源

    298，806

    282，306

    （37）油气保障

    813，885

    602，526

    （二）食粮供应

    72，500

    62，493

    （38）食粮供应

    72，500

    62，493

    （三）给水保障

    1，424，225

    984，133

    （39）给水保障

    1，424，225

    984，133

    九

    文化建设工程（1个大项）

    490，000

    425，000

    （40）文化产业

    490，000

    425，000

    十

    民生福祉工程（5个小项）

    3，964，335

    2，839，138

    （一）医疗卫生技俩

    1，422，859

    923，485

    （41）高水平医疗机构建设

    1，263，566

    816，031

    （42）下层医疗设施

    159，293

    107，454

    （二）国民教诲技俩

    1，243，703

    997，458

    （43）高等教诲

    958，543

    803，478

    （44）基础教诲

    285，160

    193，980

    （三）住房保障技俩

    1，297，773

    918，195

    （45）住房保障

    1，297，773

    918，195

    附件2

    名 词 解 释

    　　1.三区一中心：广州南沙新区、中国（广东）解放贸易试验区广州南沙新区片区、粤港澳全面合作示范区、广州城市副中心。

    　　2.四个出新出彩：详尽城市功能、城市文化详尽实力、当代服务业、当代化国际化营商环境出新出彩。

    　　3.国际金融论坛（International Finance Forum， IFF）：总部设在北京，辱骂渔利、非官方孤立国际组织，是全球金融领域高档别常设对话、交流和研究机构。

    　　4.独角兽企业：独角兽公司一般指投资界对于10亿好意思元以上估值，而且创办时辰相对较短（一般为十年内）还未上市的公司的称谓。

    　　5.一带整个：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国度主席习近均分别提倡建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

    　　6.CNBC全球科技大会：CNBC全球科技大会是南沙区与好意思国财经频谈（简称CNBC）共同打造的科技领域交流合作平台，形成了“政府指挥、企业经办、阛阓运作”的新模式，以相宜国际惯例商务景色、实时传播方式以及前沿前瞻性话题成就，胜利诱骗了精深国际科技、营业和创新领域盛名东谈主士参与。

    　　7.“双区”建设、“双城”联动：举全省之力鼓励粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征途中持续开释“双区驱动效应”，推动广州、深圳双城联动，在新征途新高度上“琴瑟和谐”。

    　　8.一核一带一区：2019年7月，省委、省政府印发《对于构建“一核一带一区”区域发展新格狭小进全省区域协调发展的意见》，提倡加速构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区组成的“一核一带一区”区域发展新方式。

    　　9.两个重要窗口：习近平总文牍在参加十三届世界东谈主大一次会议广东代表团审议时，明确“广东既是向世界展示我国改革绽开成就的重要窗口，亦然国际社会不雅察我国改革绽开的重要窗口”。

    　　10.中试：中间阶段的试验，是产品在大限制量产前的较小限制试验。

    　　11.“揭榜挂帅”制：也称“科技赏格制”，是一种以科研效率来竣事的科研经费进入体制，一般是为了处罚社会中特定领域的工夫难题，由政府组织面向全社会绽开的、有利搜集科技创新效率的一种非周期性科研资助安排。

    　　12.IPv6：是“Internet Protocol Version 6”（互联网协议第6版），是互联网工程任务组（IETF）假想的用于替代IPv4的下一代IP协议。IPv6的地址数目是2的128次方，不错标注的地址未必得意互联网的发展需求，具少见据传输效率更高、聚集治理愈加方便、更高的安全性等优点。

    　　13.窄带物联网（Narrow Band Internet of Things， NB-IoT）：是万物互联聚集的一个重要分支，IoT领域一种新兴的工夫，支持低功耗开发在广域网的蜂窝数据团结，也被叫作低功耗广域网。

    　　14.上云用数赋智：“上云”指探索推论普惠型的云服务支持政策；“用数”指在更深脉络鼓励大数据的长入运用；“赋智”指要加大对企业智能化改造的支持力度，绝顶是要鼓励东谈主工智能和实体经济的深度长入。

    　　15.城市大脑：是互联网大脑发育过程中与城市建设结合的产物，一方面会秉承互联网大脑的特征，另一方面是互联网大脑的子集，通过互联网大脑，城市大脑之间也进行信息互动。

    　　16.一脸走南沙：包括了三大服务体系，即南沙微警着实身份认证的可敬佩务、基于东谈主脸感知的智能群众服务、小模范带来浅薄生涯的社会服务，深入南沙的边检、交通、海关、旅游、消费、教诲、劳务等方面。

    　　17.城市信息模子（CIM）：以建筑信息模子（BIM）、地舆信息系统（GIS）、物联网（IoT）等工夫为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况将来多维多圭臬信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机详尽体。

    　　18.两新一重：新式基础设施建设，新式城镇化建设，交通、水利等重要工程建设。

    　　19.十大工程：科技创新工程、当代产业工程、聪惠城市工程、交通要道工程、要点片区开发工程、城市更新工程、生态建设工程、安全保障工程、文化建设工程、民生福祉工程。

    　　20.RBD：恬逸商务区（Recreational Business District，RBD），建立在城镇与城市里，由各种系念品商店、旅游诱骗物、餐馆、小吃摊档等高度聚首组成，诱骗了多量旅游者的一个特定零卖营业区。

    　　21.RCEP：区域全面经济伙伴相关协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

    　　22.FTA：解放贸易协定（Free Trade Agreement， FTA）是两国或多国间具有法律不断力的契约，目的在于促进经济一体化，其主义之一是排斥贸易壁垒，允许产品与服务在国度间解放流动。

    　　23.全球溯源中心：全球溯源体系是由南沙自贸试验区打造的轨制创新效率，属世界独创，入选国度商务部首批轨制创新案例，推动打造“风险可控、来源可究、去处可查”的闭环监管模式。全球溯源中心将建设集溯源展示、业务运作、数据监控等功能于一体的当代化、智能化详尽型多功能实体中心。

    　　24.全球优品分拨中心：具备多种贸易方式货色同仓运作、保税货色监管方式创新、学问产权保护等功能的创新式国际贸易详尽服务平台，服务跨国企业“买全球”“卖全球”的一体化运营需求，2018年建成后已有上百家企业进驻。

    　　25.全球报关服务系统：2018年建成使用，该平台全面长入关检政务服务事项，实现列国电子港口互联互通的浅薄跨境而已报清关，已在德国、西班牙、日本等多个国度设立境外办事处，匡助企业显贵裁汰清报关技艺的成本。

    　　26.行政事理服务“五个一”：一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队伍管规则、一个平台管信用、一张网页优服务。

    　　27.“一业一证”改革：优化行业准入业务进程，将一个行业准入波及的多张许可证整合为一张“行业详尽许可证”，大幅压减审批技艺和时限，简化审批手续，灵验进步行政遵守和办事效率，更大激励阛阓主体发展活力。

    　　28.粤商通+：前身是广东政务服务，是一款原土的便民生涯服务软件，除了基本的网上办事，查询缴费等，现针对企业开辟专属通谈。

    　　29.30+12348：“30”即与湾区中心城市30分钟互达；“1”即与湾区节点城市间1小时互达；“2”即与省内地级市2小时互达；“3”即与左近省会城市3小时互达；“4”“8”即与国度级城市群（京津冀、长三角、长江中游、成渝、华夏等城市群）主要城市4－8小时互达。

    　　30.3040：南沙至广州中心城区30分钟，南沙里面组团之间40分钟互达。

    　　31.406090：“40”即与广州市中心，深圳、佛山、东莞、中山等周边城市实现40分钟互达；“60”即与江门、珠海、澳门、香港等湾区主要城市实现60分钟互达；“90”即南沙与珠三角其他城市90分钟互达。

    　　32.七横七纵：“七横”为南二环高速-南沙大桥、黄榄干线、广中江高速-狮子洋通谈、莞佛高速-虎门大桥、深中通谈、南中高速-南沙港快速路东延线、凫洲水谈通谈；“七纵”为东新高速、西部快速通谈、南沙大路、南沙港快速、京珠高速东段、东部高速、龙穴快速干线。

    　　33.102020：“10”即区内各产业功能区或组团中心10分钟内接入高快速路；“20”即区内各产业功能区或组团中心至对应酬通要道20分钟直达；“20”即区内各组团中心至南沙中心城区20分钟可达。

    　　34.站城一体化：轨谈交通要道站和周边的城市街区进行一体化开发的模式。

    　　35.TOD：Transit-oriented Development， 以群众交通为导向的开发，是策画一个住户区或者营业区时，使群众交通的使用最大化的一种非汽车化的策画假想方式。

    　　36.《内地与香港对于建立更紧密经贸相关的安排》（CEPA）：为促进中国内地和中华东谈主民共和国香港绝顶行政区经济的共同高贵与发展，加强两边与其他国度和地区的经贸料到，两边决定签署的框架性协议。

    　　37.“五乐”考虑：指《阐明广州国度中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动考虑》，包括“乐游广州”深化穗港澳青年交流交易，“乐学广州”支持港澳青年学习研修，“乐业广州”支持港澳青年实习作事，“乐创广州”支持港澳青年创新创业，“乐居广州”强化住房教诲医疗等保障。

    　　38.湾区一港通：2020年11月5日，由广州海关、广州港集团创新推出的“湾区一港通”技俩在广州港口中心宣告郑重启动。该技俩启动后，将形成以南沙港为要道港，广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关等地多个珠江内河船埠为支线港的港口群，实现大湾区内经南沙港相差口货色的高效浅薄流动，进一步增坚强湾区港口群举座国际竞争力，为提振实体经济、推动构开国内国际双轮回新发展方式提供新动能。

    　　39.现象债券倡议组织（Climate Bonds Initiative， CBI）：世界上惟逐一个致力于于调动100万亿好意思元债券阛阓以应付现象变化、温煦投资者的国际非渔利机构。

    　　40.解放贸易（FT）账户体系：银行等金融机构根据客户需要在自贸试验区分账核算单元开立的规则并吞的本外币账户，孤立于现存的传统账户体系，属于央行账户体系的专用账户，主要有五类：住户个东谈主解放贸易账户（FTI）、境外个东谈主解放贸易账户（FTF）、自贸区内机构解放贸易账户（FTE）、境外机构解放贸易账户（FTN）、自贸区内同行机构解放贸易账户（FTU）。

    　　41.多规合一：在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展策画、城乡策画、地盘利用策画、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、详尽交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会业绩策画等各种策画的衔尾，确保“多规”细目的保护性空间、开发领域、城市限制等重要空间参数一致，并在并吞的空间信息平台上建立约束线体系，以实现优化空间布局、灵验配置地盘资源、提高政府空间管控水蔼然治理技艺的主义。

    　　42.计谋留白：在城镇开发领域的城镇聚首建设区范围内，为应付将来发展的不细目性预留的一定例模的策画建设用地。

    　　43.海绵城市：指城市能像海绵同样，在适当环境变化和应付当然灾害等方面具有邃密“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、清水，需要时将蓄存的水“开释”并加以利用。

    　　44.城市产品：城市环境中的群众设施，包括交通、艺术景不雅、照明、群众卫生、安全等设施。城市产品的办法要求城市群众设施假想愈加东谈主性化，得意使辛勤能的同期体现公众审好意思和传承城市文化。

    　　45.万里碧谈：2020年7月广东省政府印发了《广东万里碧谈总体策画（2020－2035年）》，策画到2020年建成7800公里碧谈；到2030年建成1.6万公里碧谈；到2035年，东谈主水和谐的生态好意思丽建设效率在广东全面呈现。

    　　46.社区假想师：由政府部门组织选聘，为累赘范围内的策画、建设、治理提供专科指导和工夫服务的第三方东谈主员（或团队），其作事内容主要包括为政府部门的作事决策提供专科考虑服务，了解社区住户需求并对社区空间环境存在的问题提倡改进建议，针对社区技俩假想提供专科意见等方面，为城市社区环境品性化进步提供工夫复古，搭建政府、大家、社区住户之间的沟通桥梁。

    　　47.城市更新九项要点作事：旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造；村级工业园、专科批发阛阓、中心城区物流园“三园”转型；犯法建设、黑臭水体、“散乱污”场所“三乱”整治。

    　　48.城市体检：对城市发展景色、城市策画及料到政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，对存在的“城市病”提倡“诊疗有考虑”，对容易产生的“城市病”提倡贯注措施，保障各项城市发展主义灵验实现。

    　　49.新式城镇：中心城市周边小城镇，包括经济发达镇、特大镇、中心镇等，一般具有区位优胜、资源丰富、东谈主流密集、产业基础邃密等特色。

    　　50.特色小镇：一种小型产业集聚区，具有细分高端的显明产业特色、产城东谈主文长入的多元功能特征、集约高效的空间利用特色。

    　　51.碳排放达峰：二氧化碳排放（以年为单元）在一段时辰内达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入沉稳下落阶段。2016年4月，包括中国在内的170多个国度指挥东谈主共同签署《巴黎协定》，承诺将全球平均气温上升幅度约束在2℃以内，且全球温室气体应在2020年或更早达到峰值，到本世纪下半叶实现净零排放。我国承诺在2030年前实现二氧化碳排放达峰，到2060年实现碳中庸。

    　　52.碳普惠制：为市民和小微企业的节能减排名为赋予价值，建立完善激励机制。

    　　53.碳踪影评价：评价个东谈主、组织、行为、产品径直或蜿蜒导致温室气体排放量。

    　　54.六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%隐秘、出入车辆100%冲洗、施工现场大地100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭运送。

    　　55.白色期凌：聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各式塑料用品，被弃置后难以降解，从而形成的期凌现象。

    　　56.新期凌物：未被纳入成例环境监测，但有可能进入环境并导致已知或潜在的负面生态或健康效应的化学物资，有可能成为将来法例治理对象。

    　　57.双十文化圈：城市10分钟文化圈和农村10里文化圈。

    　　58.双十体育圈：城市10分钟健身圈和农村10里健身圈。

    　　59.双到双零：作事服务进家到户、作事岗亭进街到村，零距离服务、零距离作事。

    　　60.粤菜师父、广东技工、南粤家政羊城行动考虑：2018年以来，广东省委、省政府全面实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以“工程”方式鼓励职业技能培训、作事创业一条龙服务，是稳作事的重要举措。为深入鼓励料到作事落地实施，广州市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动考虑。

    　　61.“十百千”优师引进考虑：面向世界公开引进数十名优秀中小学校长和幼儿园园长、近百名高脉络中小学幼儿园教练，面向国度要点高校招聘近千名高教养新教练。

    　　62.医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构结伙组织。

    　　63.枫桥训戒：起源于浙江省诸暨县枫桥镇，基本内涵是“发动和依靠群众，相持矛盾不上交，赶快处罚”。新时间“枫桥训戒”主要内容是在社会治理中实行“五个相持”，即相持党建引颈，相持东谈主民主体，相持自治、法治、德治“三治长入”，相持东谈主防、物防、技防、心防“四防并举”，相持共建分享。

    　　64.四标四实：“四标”考虑准功课图、标准地址库、标准建筑物编码、标准基础网格，“四实”指实有东谈主口、实有房屋、实有单元、实有设施。

    　　65.本色安全：原指在生产过程中，通过假想技能使生产开发或生产系统具备多重安全保障，即使发生局部故障，也不会形成系统事故。现已拓展至城市安全领域。

    　　66.打防管控：打击-留神-治理-约束。打击禁绝社会轨范不良分子；贯注社会轨范案件的发生；加大社会轨范治理；加多监控聚集设施。

    　　67.安全生产“一线三排”作事机制：“一线”是指谨守发展毫不行以摈弃安全为代价这条不可逾越的红线；“三排”是指排查、排序、排解。

    　　68.“四个一”济急处置机制：一个指挥和一个部门牵头负责、一个作事专班跟进处置、一个专项作事有考虑统筹应付、一个口径上报情况发布信息。

    　　69.1+1+9+N：区司法局（区政府行政复议机构）+区详尽行政规则局（详尽哄骗21个领域行政规则作事）+9个派驻镇街司法所+N（行业专科转圜组织+信访部门+驻镇街东谈主民法庭+其他转圜主体）。

    　　70.食药环：食物、药品和生态环境安全。
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